新学期开启之际，校园周边人流集中、消费需求上升，未成年人接触烟草制品的风险也随之增加。如何守住校园周边“无烟底线”、为青少年营造更安全的成长环境，成为基层治理的重要课题。江苏泰州姜堰区近期聚焦开学季节点，推进校园周边烟草市场秩序整治与普法宣传同步发力，着力构建“宣传引导+严格监管+社会共治”的综合防护体系。 问题方面，校园周边小卖部、文具店、食杂店等经营主体多、分布密，部分商户对向未成年人售烟的法律边界认识不足，个别区域仍存侥幸心理和管理盲区。此外，一些新型“变相引诱”现象容易在学生群体中扩散，例如以“烟卡”等方式进行攀比、交换，可能在无形中强化对烟草制品的好奇与接触。多因素叠加，使“开学季”成为风险集中显现的时段。 原因层面看，一上，未成年人辨识能力与自我保护意识相对不足，面对诱导性信息更易受到影响；另一方面，部分经营者法律意识淡薄，或客流压力、利益驱动下放松把关。此外，校园周边治理涉及多部门职责交叉，若信息共享不充分、执法衔接不紧密，容易出现“管得住一阵、管不住一贯”的反复。要实现长期稳定的无烟环境，需要把监管压力、普法力度与社会参与度同步提升。 影响上，向未成年人售烟不仅直接危害身心健康，也会对校园秩序、家庭教育形成冲击，甚至带来更广泛的公共卫生隐患。若放任问题存，还可能导致违法经营链条滋生，损害市场秩序与基层治理公信力。治理校园周边烟草问题，本质上是对未成年人保护制度的落地检验，也是对城市精细化治理能力的现实考验。 对策上，姜堰区烟草专卖部门在开学前后强化源头预防与日常监管结合。一是把“检查”与“普法”同步推进，执法人员深入校园周边商户，围绕烟草专卖法律法规及未成年人保护对应的规定进行面对面讲解，用具体案例算清“违法成本”和“守法收益”，推动经营者从“被动配合”转向“主动守法”。二是推动警示标识规范化，在经营场所显著位置张贴或更新“禁止向未成年人售烟”等提示，减少“看不见、想不到”管理疏漏。三是将宣传触角延伸到学生与家长群体，通过发放手册、现场讲解等方式提升危害认知，并公开投诉举报渠道，引导群众发现问题及时反映，形成社会监督合力。 在监管机制上，当地还对校园周边重点区域开展专项排查，围绕一定范围内商户经营情况建立动态管理台账，做到信息清、底数明、变化可追踪。对重点主体、重点时段采取错时检查、突击检查与“回头看”等方式，降低违规反弹概率。同时，通过辖区自查与片区交叉互查相结合，推动监管从“点上整治”向“面上覆盖”升级，尽可能压缩监管盲区。 协同治理上，姜堰区注重联合发力，烟草专卖部门与公安、市场监管等力量联动，对向未成年人售烟、无证经营等违法行为保持高压态势，形成“信息互通、执法联动、处置闭环”的工作链条。通过明察暗访与日常巡查相结合，深入提高发现问题的及时性与精准性，提升震慑效果。联合整治不仅强化了执法强度，也有助于统一尺度、减少执法缝隙，让治理更具持续性和可复制性。 前景判断上，校园周边无烟环境治理是一项长期工程，关键在于制度化、常态化与社会化。下一步，如能持续完善动态台账与风险预警机制，推动商户落实身份核验与自我约束，强化家校社协同教育，并在重点时段保持联合执法力度，治理成效有望从阶段性整治转向长效化巩固。同时，针对“烟卡”等变相诱导现象，应强化科普引导与校园教育协同，及时识别新问题、形成新对策，不断提升未成年人保护的精细化水平。
保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。姜堰烟草专卖局的实践表明，只有将执法监管、法律宣传、社会参与有机结合，才能真正筑牢校园周边的"无烟防线"。当法律意识在经营者心中生根，当防范意识在学生和家长中扎根，当监管合力在各部门间形成，未成年人健康成长的环境就会更加清朗。这种从"堵"到"疏"、从"管"到"防"的转变，正是现代社会治理的应有之义，也是保护下一代的必然选择。