全球经济复苏动能偏弱、国内转型升级进入关键阶段的背景下，我国投资政策正在作出战略性调整。国务院研究室负责人在政策吹风会上表示，今年政府投资规模预计将突破5万亿元，较往年明显提高，既着眼于稳增长的逆周期调节，也指向培育新的增长点。 从投资结构看，中央预算内投资、地方政府专项债券等传统工具将继续发力，并与新兴领域的拓展形成合力。值得关注的是，“两重”建设（重大战略项目、重大基础设施）和设备更新改造将获得重点支持，既应对传统动能走弱，也为高质量发展夯实基础。目前，“十五五”规划纲要草案已谋划109个重大项目，覆盖国家水网、智能电网等战略工程。 在激发市场活力上，政策着力点呈现“双轮驱动”。传统领域将通过修订招投标法、完善民企参与机制等方式，继续破除制度性障碍；新兴领域则侧重开放低空经济、生物医药等应用空间。以低空经济为例，农业植保、工业巡检等场景已较为成熟，下一步将通过空域开放、审批优化等措施，拓展城市物流、应急管理等新场景。 智能经济发展被进一步抬升。继连续三年部署“人工智能+”后，今年首次提出“打造智能经济新形态”的顶层设计。政策将聚焦三方面：在规模化应用上推动工业、医疗等垂直领域更深融合；在技术生态上建设开源数据集和工具集；在基础设施上构建算电协同的新型智算集群。“应用—技术—基建”一体推进，意味着数字经济建设正在走向更系统的布局。 民生保障领域将实施更精准的投入。中央财政安排近千亿元育儿补贴资金；养老服务则通过公建民营等模式扩大供给。“一老一小”的保障升级，既回应人口结构变化，也兼顾银发经济、托育服务等涉及的产业的发展空间。
政府投资突破5万亿元、109个重大项目的系统谋划、“智能经济新形态”的提出，以及养老托育领域近千亿元的财政投入，共同勾勒出2025年我国经济社会发展的政策重点。这些部署背后有一条清晰主线：以有效投资稳住经济基本盘，以场景开放激发市场主体活力，以技术融合培育新质生产力，以民生保障提升社会韧性。政策成效最终将体现在居民生活的获得感上。方向明确，关键在落实。