工程建设项目竣工验收,历来是项目从建设转入运营的关键节点,也是企业实现投产达效必须跨越的重要关口。
长期以来,这一环节因涉及部门众多、流程繁琐,成为制约项目落地效率的突出堵点。
近日,兰州新区以刀刃向内的改革魄力,推出"联合验收"创新举措,为破解这一难题探索出一条切实可行的路径。
过去,工程项目完成建设后,企业需要分别前往规划、消防、人防、档案等多个职能部门办理验收手续。
各部门标准不一、时间不同、材料要求各异,企业往往需要反复奔波、重复提交申报材料,少则耗时数周,多则迁延数月。
这种"串联式"的验收模式,不仅大幅增加了企业的时间成本和人力成本,也在客观上延缓了项目投产进程,影响了区域经济发展效率。
造成这一困局的根源,在于传统行政审批体制下部门职能条块分割、信息共享不畅。
各验收主体各自为政,缺乏统一的协调机制和信息平台,导致企业成为各部门之间的"跑腿者"和"传话人"。
这种制度性障碍,与当前优化营商环境、激发市场主体活力的改革方向形成明显矛盾。
为从根本上解决这一问题,兰州新区城乡建设与交通管理局牵头实施流程再造,出台房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法。
该办法将原本分散在各部门的规划核实、消防验收、人防验收、竣工备案、档案移交等事项进行系统整合,构建起全新的验收工作机制。
改革后的新模式呈现四个鲜明特点:一是"一窗受理",企业只需向一个窗口提交申请,无需多头对接;二是"一网通办",依托信息化平台实现材料在线流转、数据互联共享;三是"并联审批",各验收事项同步开展、限时办结,彻底改变以往逐项排队的低效状态;四是"集中验收",由牵头部门统一组织各相关单位联合现场踏勘,一次完成全部验收程序。
值得关注的是,兰州新区还根据企业实际需求,创新推出"分批次"验收模式。
对于建设周期较长的大型项目,若其中部分单体工程已具备独立使用功能,如工业厂房、仓储设施或住宅楼栋等,允许企业就该部分先行申请联合验收。
验收合格后,相关单体即可提前投入运营或交付使用,无需等待整体项目全部建成。
这一灵活安排,有效打破了"整体建成、统一验收"的传统模式束缚,为企业抢抓市场机遇、尽早实现效益创造了有利条件。
从更宏观的视角审视,兰州新区此项改革是深化"放管服"改革、持续优化营商环境的具体实践,也是政府职能转变、提升行政效能的生动缩影。
近年来,各地围绕工程建设项目审批制度改革进行了诸多探索,兰州新区的"联合验收"模式为同类改革提供了可资借鉴的经验样本。
打通项目投产达效“最后一公里”,既是提升营商环境的现实课题,也是推进治理体系和治理能力现代化的具体体现。
以联合验收减少重复、以分批次验收提升弹性,本质上是用更高效的制度供给回应市场主体的时间与成本关切。
下一步,唯有在标准更统一、协同更顺畅、监管更精准的基础上持续迭代,才能让改革红利稳定释放,为产业集聚与城市高质量发展注入更强动力。