我国超额完成"十四五"国土绿化目标 森林覆盖率突破25%大关

推动绿色发展,关键在于把生态保护修复这篇大文章写深写实。

从全国林业和草原工作会议释放的信息看,2025年我国国土绿化“量”“质”齐进:全年完成任务1.27亿亩,既包括营造林5345万亩,也包括退化草原修复治理7390万亩。

与此相对应,全国森林覆盖率达到25.09%,森林蓄积量达到209.88亿立方米,生态系统碳汇与水土保持等综合效益进一步增强,“美丽中国”的绿色底色更为鲜明。

问题:生态本底约束与修复治理任务仍然艰巨。

我国生态系统类型多样,但区域差异显著,部分地区仍面临风沙危害、草原退化、水土流失等突出矛盾。

特别是在北方干旱半干旱区,防沙治沙与水资源承载力、土地利用强度之间的平衡长期存在;在高寒高海拔区域,生态屏障功能突出但修复成本高、周期长。

与此同时,群众对优质生态产品、生态旅游与森林康养等需求快速增长,对生态系统稳定性、自然保护水平提出更高要求。

原因:系统性工程推进与政策工具持续加力是重要支撑。

近年来我国持续开展大规模国土绿化行动,强化以重点生态工程为牵引的治理路径。

“三北”工程三大标志性战役取得显著成效,2025年全年安排中央投资292亿元,实施337个重点项目,完成建设任务1.3亿亩。

围绕关键生态功能区,相关部门聚焦青藏高原生态屏障区等重点区域,实施166个“双重”工程项目、10个国土绿化示范项目,强调山水林田湖草沙一体化保护修复,体现从“单点治理”向“系统修复”的转变。

制度建设方面,《古树名木保护条例》落地落实并启动第三次全国古树名木资源普查,推动从资源底数到保护责任的闭环管理;“互联网+全民义务植树”平台优化升级,全年上线各类尽责活动6.2万余个,社会参与机制更趋常态化。

影响:生态安全屏障更稳固,绿色增长动能更充沛。

回溯“十四五”时期,我国累计完成国土绿化面积5.49亿亩,其中造林面积1.85亿亩;年均修复退化草原4600万亩以上,草原综合植被盖度稳定在50%以上,健康和亚健康草原达到27亿亩、占比超过70%。

防沙治沙方面,完成沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护面积2793.6万亩,荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”,并在全球率先实现土地退化“零增长”。

这些成果不仅提升生态系统稳定性,也为保障粮食安全、涵养水源、提升灾害防御能力提供长期支撑。

与此同时,生态修复与产业发展同频共振:2025年全国林草产业总产值近11万亿元,林产品进出口贸易总额超1800亿美元,森林食物年产量达2.4亿多吨;生态旅游年接待游客近30亿人次,林草产业直接带动6000多万人就业,绿色产业对稳就业、促增收的支撑更加明显。

对策:以改革释放资源要素活力,以金融与科技提升转化效率。

面对“既要增绿、又要增收”的现实需求,政策组合拳正持续落地。

一方面,多部门联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》,引导资金要素更多投向林业重点领域;另一方面,推动林下经济发展从用地、用林、投入、科技等8个方面系统发力,强化全链条保障。

产业端,木材年产量1.4亿立方米,木材加工及木竹制品制造产值3.4万亿元,表明传统产业仍有规模优势,但也需要通过标准化、绿色化、智能化改造提升附加值。

特色产业方面,中央财政下达油茶产业发展奖补资金48亿元,全年完成油茶新增种植282万亩、低产林改造256万亩,全国油茶种植面积达7500万亩、茶油产量110万吨,木本粮油成为拓展“森林食物”供给的重要方向。

改革端,集体林权制度改革持续深化:制定支持先行先试十条措施,优化公益林管理与集体林采伐审批政策;出台《集体林地经营权流转管理办法》,规范经营权流转,推动集体林业向规模化、集约化经营迈进。

截至目前,林业新型经营主体近30万个,其中经营500亩以上的规模经营主体约10万个,为提升经营效率、促进利益联结创造条件。

前景:以重点工程引领空间优化,以自然保护地体系夯实生态家底。

面向“十五五”,林草部门提出坚持“三绿”并举、“四库”联动,更加注重提质、兴业、利民,优化国土绿化空间布局,科学推进大规模国土绿化行动。

这意味着未来工作的着力点将从“规模扩张”进一步转向“质量提升”和“效益转化”,在树种结构、草种选择、用水约束、后期管护等环节更强调科学性与可持续性。

同时,我国已初步建成以国家公园为主体的新型自然保护地体系,有效保护90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。

“十四五”时期整合120多个自然保护地,正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等国家公园,探索出大尺度统筹生态保护、绿色发展、民生改善的新路径。

下一阶段,如何在严格保护前提下推动生态产品价值实现、完善多元化投入机制、推广多方利益联结模式,将是增强治理韧性和产业活力的关键变量。

我国国土绿化和生态保护工作的成就充分说明,生态文明建设与经济社会发展可以实现有机统一。

通过坚持大规模国土绿化、深化林权制度改革、创新产业发展模式,既有效改善了生态环境、增加了森林资源,又培育了绿色产业、创造了就业机会、促进了农民增收。

这种"生态优先、绿色发展"的实践路径,既符合新发展理念要求,也为全球生态治理贡献了中国智慧。

展望未来,继续加强生态保护修复、推进林草产业转型升级、完善自然保护地体系,必将为建设人与自然和谐共生的现代化提供更加有力的支撑。