问题:长期以来,许多村庄发展面临资源分散、产业同质、项目承载力不足等共性难题。
单个村“各自为战”容易出现规划碎片化、资金使用效率不高、产业链条短、抗风险能力弱等情况,一些好项目因土地、劳动力、配套条件不足难以落地,群众增收渠道也较为单一。
原因:一方面,村域边界使得土地、资金、人才、信息等要素难以跨村统筹,项目推进往往受制于行政分割与协调成本;另一方面,农村产业普遍“小散弱”,不少村围绕相似品类重复布局,容易陷入低水平竞争;同时,部分地区在项目实施与收益分配上缺少稳定机制,难以形成“投入—产出—再投入”的良性循环。
破解这些难题,需要更强的组织动员能力和跨区域协同机制。
影响:官桥镇近年来以党建引领推动“跨村联建”,通过组建片区联合党委,把相邻村、互补村从“邻里乡亲”组织成“发展共同体”,在组织体系上实现联动,在发展路径上形成合力。
以中部片区为例,联合党委定期召开联席会议,围绕“千亩方”等项目共商共议,从项目选址、要素配置到建设节点协同推进,推动决策更科学、执行更顺畅。
更重要的是,联合党委把产业发展从“点状突破”引导到“链式布局”,在现代农业领域探索“五方合作”模式,联动科研育种、规模种植和加工企业,延伸出从种源到产品的完整链条,带动村民在家门口就业增收,产业附加值与抗风险能力同步提升。
在西部片区,联建带来的变化体现在产业融合与场景创新。
洪岭、九溪、曙光等村依托各自禀赋发展智慧蔬菜、稻渔综合种养、特色加工与地理标志产品,联合推出乡村体验线路和研学活动,将特色农业与休闲观光、研学体验等结合起来,推动“种养加工”向“农文旅”延伸。
产业从“卖原料”转向“卖品牌、卖体验”,不仅拓宽了集体经济增收路径,也创造了新型职业农民、研学服务等岗位,为农村就业结构优化提供了空间。
对策:为了让跨村协作“联得起来、运转得好、收益可持续”,官桥镇在机制设计上强调规则化、透明化与利益联结。
一是以制度固化协同方式,建立联席会议、重大事项协同攻坚等机制,推动规划共绘、资源共享、项目共推;二是通过资金项目“双公示”等做法强化监督,提升群众对项目运行的可感可及;三是引导党组织领办强村公司等经营主体,构建“村集体+企业+村民”的利益共同体。
以成竹村探索的“一地四金”模式为例,通过土地租金、股金、薪金、酬金等多元收益渠道,让群众既能获得稳定租金,又能参与产业分红并通过就业增加收入,增强了农民参与产业发展的积极性,也为项目持续运营提供了劳动力与社会基础。
与此同时,党员包片联户、志愿服务等治理方式拓展了基层治理的触角,推动形成“有事共商、遇事共办”的良性氛围。
前景:从实践看,“跨村联建”不仅是组织形式的创新,更是要素配置方式与发展理念的调整。
下一步,要把组织优势进一步转化为发展动能,还需在更大范围内推进片区化统筹:在产业端,持续补齐仓储冷链、加工标准化、品牌营销等短板,提升链条价值;在要素端,完善土地规模经营与劳动力培训机制,提升项目承载力;在治理端,推动更多公共服务、基础设施实现片区共享,降低村庄公共投入成本。
随着乡村振兴深入推进,跨村联建有望在更高层次上推动产业升级、集体经济壮大和公共服务均衡,让乡村发展从“单点出彩”走向“片区成势”。
从"单打独斗"到"握指成拳",官桥镇的实践深刻诠释了"党建引领"不是抽象概念,而是破解发展难题的金钥匙。
当组织优势转化为发展效能,当行政边界让位于经济规律,乡村振兴就能走出"各自为战"的困局。
这种以系统思维推动区域协调发展的创新探索,不仅带来了可观的经济效益,更重塑了农村社会治理新格局,为全面推进乡村振兴提供了有益启示。