河南锚定全国统一大市场枢纽定位 首创指数体系助推循环效能升级

问题:全国统一大市场建设不断向纵深推进,关键于打通制约国内大循环的堵点卡点;河南承东启西、连南贯北,是重要交通节点,在要素流动、规则衔接、物流效率提升诸上具备区位优势,同时也面临行政壁垒、市场分割、监管方式不适配等现实问题。如何把“区位中心”转化为“循环重心”,把“交通枢纽”升级为“要素枢纽”,成为河南融入并服务全国统一大市场需要回答的核心课题。 原因:一方面,经济循环是否顺畅,取决于制度规则的统一程度和要素配置效率。部分领域仍存准入门槛界定不够清晰、地方政策与统一规则衔接不足、跨区域服务便捷度不高等情况,容易导致资源错配、推高企业制度性交易成本。另一上,产业链供应链加速重构,外部环境复杂多变,内陆地区要实现更高水平开放,需要更强的枢纽能力、更低的物流成本、更透明可预期的营商环境,以增强要素集聚和辐射带动效应。河南连续两年“新春第一会”作专题部署,体现出对趋势变化的判断与主动应对。 影响:“破壁”改革带来的变化,首先体现在可量化的治理成效和市场便利度提升上。河南首次发布融入服务全国统一大市场指数,建立涵盖5个维度、85项指标的监测评估体系,用年度指数变化呈现制度衔接、要素流动、市场环境等上的进展。指数提升的背后,是对妨碍统一市场建设的政策文件集中清理,是市场准入效能评估、不正当竞争治理等执法监管的持续加强,也是政务服务跨省通办、企业跨省迁移便利化的具体落地。同时,“扫码入企”等做法推动行政检查更规范、更精准,减少对企业正常经营的干扰,强化“让数据多跑路、让企业少跑腿”的导向。堵点疏通更精准,市场预期更稳、要素流动更活、经营主体获得感更明显。 对策:畅通循环基础上,河南把“强枢纽、筑支点”作为优势转化的关键抓手,着力构建交通枢纽、物流枢纽、开放枢纽与要素枢纽协同发力的体系框架。交通物流上,高速公路通车里程突破1万公里,内河航运进入“百万标箱时代”,郑州机场年货运量突破100万吨,公铁联运规模扩大,“一单制”等新模式推进,目标一致——以体系化降本增效提升流通效率,优化物流成本结构,更好支撑产业布局和区域协同。要素配置方面,作为要素市场化配置综合改革试点,郑州技术交易、数据交易等新型要素市场建设上加快突破,“数仓、数纽、数港”等探索推动数据要素在合规前提下高效流通,更好服务企业创新和产业升级。开放能级上,货物进出口规模实现新突破,服务贸易保持较快增长,中欧(亚)班列高位运行,对共建“一带一路”国家投资增长明显,“空陆数海”通道联合推进,反映出河南由内陆腹地向开放前沿加速迈进的态势。 前景:下一步,河南融入服务全国统一大市场仍需在“统一规则、设施联通、要素高效、监管协同、开放提质”上持续发力。随着政策清理常态化、准入负面清单制度深入落实、跨区域公共服务与监管标准继续衔接,市场分割有望进一步减少,企业跨区域经营的制度成本将继续下降。随着“四大枢纽”功能完善与“三大支点”能级提升,河南有望在全国大循环中承担更强的组织、分拨与配置功能,把枢纽优势转化为产业链供应链优势、开放优势与竞争优势。同时也要看到,枢纽经济竞争归根结底是制度环境、产业基础与创新能力的综合比拼,需要以更高标准营商环境建设稳预期、以产业培育壮主体、以科技创新增动能,形成“要素集聚—产业升级—开放拓展”的良性循环。

河南作为人口大省和经济大省,在建设全国统一大市场中肩负重要责任;从破除市场壁垒到完善枢纽功能,从优化营商环境到扩大对外开放,河南正把战略定位逐步转化为发展成效。这种系统推进,既为河南自身发展提供了新的动力,也为全国统一大市场建设积累了可借鉴的经验。在新发展格局中,河南依托“居中”的区位与不断提升的枢纽能力,正在成为推动国内国际双循环的重要支点。