(问题)信访工作连接民生诉求与社会治理,是反映矛盾风险的重要窗口。
实践中,一些地方和部门在办理信访事项时仍不同程度存在程序不够规范、责任落实不到位、办理质量不高等现象,部分矛盾因处置不及时、沟通不充分而积累叠加,甚至演化为疑难复杂问题。
如何把群众诉求依法依规解决在基层、化解在萌芽状态,既是治理能力的考验,也是维护社会稳定与公平正义的必答题。
(原因)矛盾纠纷多发易发的背后,既有经济社会发展带来的利益格局调整、社会预期变化等客观因素,也与基层治理能力、部门协同水平、法治化办理质量直接相关。
部分领域权责边界不清、政策衔接不顺、信息共享不足,容易造成“推诿扯皮”或“程序空转”。
同时,办理环节中若出现应受理不受理、应办理不办理、应落实不落实等现象,将削弱群众获得感,增加重复信访和越级信访风险,进一步抬高治理成本。
(影响)针对上述痛点,国家信访局2025年持续推进信访工作法治化,突出抓好源头治理和矛盾化解,推动办理行为在制度轨道上运行。
一方面,聚焦纠治“四应四不”问题,强化监督追责与精准问责,倒逼责任落实、提升办理质量;另一方面,推动43个部委编制依法依规处理信访事项“导引图”,以清晰流程、明确标准促进“按图办理”、减少自由裁量带来的偏差。
同时,83家中央和国家机关部门接入国家信访信息系统,信息化支撑能力增强,有利于提升办理效率、强化过程留痕与监督管理。
通过实地督导并依法履行提出“三项建议”职责,进一步形成从发现问题到推动整改的闭环机制,推动制度优势转化为治理效能。
从工作成效看,源头治理和突出矛盾化解的力度持续加大。
数据显示,全国县级以上领导干部接访下访99.1万次,接待处理信访事项128.1万件,领导干部接访下访、包案化解疑难问题逐步形成常态。
这一做法有助于把解决问题的关口前移,推动把群众反映强烈的“急难愁盼”纳入统筹协调,促进矛盾纠纷排查更深入、疑难问题化解更有力。
对基层而言,常态化接访下访不仅传递重视民生诉求的鲜明导向,也能推动部门从“被动应对”转向“主动治理”,减少问题反复、降低社会摩擦成本。
(对策)推进信访工作法治化,关键在于把制度要求落到可执行、可检查、可评估的具体环节。
下一步,应继续围绕“源头预防、依法办理、责任落实、协同联动”持续发力:其一,进一步健全风险排查与预警机制,把矛盾纠纷化解嵌入基层网格化治理、行业治理和公共服务体系,做到早发现、早介入、早处置;其二,以“导引图”为抓手强化规范化办理,推动各地各部门对照标准补齐短板,提升一次性化解率和群众满意度;其三,强化监督问责的精准性和规范性,既严肃纠治推诿拖延、敷衍塞责,也避免简单化问责影响担当作为;其四,持续提升信息系统互联互通水平,推动数据共享与业务协同,提升跨地区、跨部门疑难事项的统筹化解能力;其五,完善领导干部接访下访机制与包案化解机制,明确责任链条和时限要求,推动形成可复制、可推广的经验做法。
(前景)随着依法依规办理体系不断完善、信息化能力持续增强、监督机制更加有力,信访工作将更好发挥“减压阀”和“连心桥”作用。
可以预期,源头治理深入推进将促使更多矛盾止于未发、解于基层;突出矛盾化解提质增效将推动重点领域、重点群体诉求得到更及时回应。
与此同时,信访工作法治化的持续推进也将进一步促进各领域依法行政、依法履职,推动社会治理从“事后处置”向“事前预防、系统治理”转变,为经济社会高质量发展营造更加稳定、公平、可预期的环境。
信访工作是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁。
2025年信访工作的显著成效表明,坚持以人民为中心,深化法治化建设,强化源头治理,充分发挥领导干部的示范作用,就能有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
展望未来,信访工作应继续深化改革创新,不断完善制度机制,进一步提升信访工作的规范化、法治化水平,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。