问题——“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键阶段——外部环境更趋复杂严峻——国内转型升级任务繁重；如何不确定性上升的国际形势下保持经济长期向好势头，既要解决增长动力转换、结构调整阵痛等现实挑战，也要守住不发生系统性风险的底线，成为与会委员集中关注的核心议题。 原因——与会委员分析认为，一上，全球经济复苏分化、地缘政治风险加剧、国际经贸规则加速重塑，外部冲击传导更快、更深；另一方面，我国经济迈向高质量发展阶段，传统要素驱动边际效应递减，新产业新动能培育仍需时间，体制机制障碍、资源配置效率、科技创新能力等关键变量，对经济平稳运行和长期竞争力影响更加突出。全国政协委员韩保江讨论中提出，高质量发展的根基在于持续解放和发展社会生产力，这要求涉及的领域改革与之相适配、同频共振；如果体制机制堵点不能有效打通，发展动力就难以稳定接续。 影响——委员们认为，能否把改革力度、发展速度与社会承受度统筹起来，直接关系“十五五”各项目标任务的落地质量。改革推进过缓，结构性矛盾易积累并放大；改革节奏失衡，又可能对预期和稳定带来扰动。另外，金融作为现代经济核心，其稳健运行事关全局：金融对实体经济支持是否精准有力，跨境资本与资产配置是否安全可控，都会影响产业升级、创新投入以及国际循环的畅通程度。若对外部风险研判不足、应对机制滞后，境外资产安全、海外经营连续性等领域可能面临更大压力。 对策——围绕统筹改革、发展与安全，委员们提出一揽子建议。 一是以改革破题、以发展夯基、以安全护航。与会委员指出，应把推动高质量发展作为解决问题的关键抓手，在完善市场化机制、优化营商环境、健全要素配置体制、提升公共服务效能各上持续用力，使改革更好服务发展、发展更好支撑安全，形成良性循环。 二是加快建设中国特色现代金融体系，提升服务实体经济质效。全国政协委员彭纯建议，在更高水平开放中深度参与全球金融治理，在国际货币基金组织、世界银行等多边框架改革中发挥建设性作用，推动形成更公正合理的国际金融监管规则与风险协同应对机制；同时，支持相关长期资金更好发挥国际化、市场化、专业化优势，积极参与国际金融对话，在金融治理与可持续跨境投资等议题上增强话语能力，拓展务实合作空间。 三是强化底线思维，提升极端情形应对能力。委员们认为，需加强对地缘政治风险和重点区域国别风险的动态研判，引导境外中资金融机构稳妥优化资产布局，降低投资集中度与关联传染风险；对可能形成“连接点风险”的业务保持审慎，突出“存量妥处、增量严控”，以制度化安排提升境外资产安全性与韧性。 四是以科技创新和产业竞争力增强“内生确定性”，畅通国民经济循环。委员们提出，面对外部环境不确定性，根本之策在于把科技自立自强放在更加突出位置，推动金融资源更有效投向新质生产力。彭纯建议，引导大型金融机构等市场力量围绕前沿领域进行前瞻布局，聚焦战略性新兴产业和未来产业的关键环节，完善适配科技创新特点的金融供给；同时探索与跨境投资平台的协同模式，吸引全球优质资本、技术与项目在华落地，促进产业链供应链关键环节补短板、锻长板，打通国内国际双循环的堵点卡点。 前景——与会委员认为，“十五五”时期我国经济长期向好的基本面没有改变，关键在于以系统观念把握发展规律，以改革提升资源配置效率，以金融更好服务实体经济和创新体系，以更高水平安全保障更高质量发展。随着现代化产业体系加快建设、创新链产业链资金链人才链深度融合、国际合作空间持续拓展，我国有望在应对外部冲击中增强韧性，在结构升级中培育新动能，推动经济实现质的提高和量的合理增长。
"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段。政协经济界别的这次讨论，深刻阐明了改革、发展、安全的内在统一性，为推动经济高质量发展指明了方向。只有坚持统筹兼顾，在改革中寻求发展动力，在发展中防范安全风险，在安全中保护发展成果，才能确保中国经济在复杂国际环境中行稳致远，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的物质基础。