当前产业竞争的焦点已从单个企业的对标转向整条产业链的综合较量。
产业链的长度、稳定性和完整性直接决定了区域产业竞争力的高低。
山东工业体系完整,拥有41个工业大类、197个工业中类和603个工业小类,是全国工业门类最齐全的省份之一。
然而,拥有完整的产业体系并不等于拥有强大的产业竞争力,关键在于如何将这些分散的产业要素有机整合,形成协同发展的合力。
为破解这一难题,山东在全国较早探索并创新完善了"链长制"这一制度创新。
这一机制的核心在于,将政府的治理能力、企业的市场能力和社会的协调能力有机结合,形成推进产业链建设的强大合力。
山东建立了"总链长+链长+链主"的三层治理体系,其中省委、省政府主要领导共同担任"总链长",负责顶层设计和统筹协调;17位省级领导分任各条产业链的"链长",具体推进产业链建设工作;龙头企业担任"链主",发挥引领和带动作用,牵引中小企业协同发展。
这一体系设计充分体现了纵向的层级协调和横向的部门联动,确保了产业链建设的系统性和有效性。
在具体实施中,山东创新运用"1+5+N"清单工作法作为核心抓手。
其中"1"是指一张产业链图谱,通过全面梳理产业链上下游的关键环节,明确扬优势、补短板的具体方向;"5"是指五张工作推进清单,分别涵盖重要支持政策、重要会议活动、重要问题诉求、重点增量项目和重点技改项目,形成系统的工作推进体系;"N"是指根据每条产业链的特点制定的个性化自选清单,精准匹配人才、技术、金融等资源,使服务更具针对性和实效性。
这一工作方法将宏观的产业链战略转化为具体可操作的行动清单,大大提高了产业链建设的精准度和效率。
产业链的韧性与活力需要优质资源的持续支撑。
山东推动各类资源向产业链上集聚,创新实施产业链"首席专家"制度,由专家牵头谋划产业链的科技发展规划和技术路线,为产业链升级提供智力支撑。
同时,山东建立了教育、科技、人才、产业"四链"融合机制,促进人才供给、技术创新、学科建设与产业链需求的精准匹配,形成了产业发展的内生动力。
在金融支持方面,山东遴选银行担任金融"链主",量身定制个性化、多元化的金融产品,深度嵌入产业链的招商引资、补链延链等关键领域,为产业链发展提供有力的资金保障。
这些务实管用的政策和精准高效的服务已经取得显著成效。
"十四五"时期,19条标志性产业链已经立起了先进制造业强省的"四梁八柱",山东制造业的总体规模和综合实力稳居全国第一梯队。
进入"十五五"开局之年,山东将继续完善"总链长+链长+链主"机制,充分用好"四链"融合、首席专家、金融链主、组链工程等创新性举措,进一步集聚技术、人才、金融、数据等关键要素,构筑与产业链发展相适配的生态链,推动19条标志性产业链做强做优做大。
产业链现代化水平已成为衡量区域经济竞争力的关键标尺。
山东通过制度创新激活全要素生产率的发展实践表明,在构建新发展格局的进程中,唯有打破行政壁垒、贯通产业脉络、释放协同效应,才能在全球产业分工体系中赢得战略主动。
这条从"链式反应"到"生态构建"的转型之路,正为制造业强国建设注入新的时代内涵。