面向"十四五"收官节点,白云区作为广州人口与产业集聚的重要区域,有空间约束趋紧、产业升级用地需求上升、城市更新任务繁重等现实考验;如何存量与增量之间统筹、在发展与安全之间平衡,成为推进高质量发展的核心课题。 近年来,白云在先进制造业、现代物流和科技创新等领域加速集聚,重大项目落地对产业用地、交通走廊和公共服务配套提出更高要求。,城中村改造、乡村风貌管控、老旧小区加装电梯等民生事项涉及面广、协调链条长,传统审批和治理方式难以适应发展速度。加上耕地保护、地灾防治、森林防火等底线任务,白云需要在"既要速度更要质量、既要扩容更要守底"中找到平衡。 白云区以国土空间总体规划为统领,推动空间格局由"可用"向"好用"升级。规划建设用地增加约119平方公里,划定城镇开发边界347.65平方公里,为重大项目提供稳定的空间预期。在城镇空间结构上持续完善"三轴两带三区"布局,以更清晰的功能组织回应产业集聚和人口导入需求。 改革层面,白云通过流程再造和数字化政务为抓手,压减材料、压缩时限,推动"全流程网办""跨域通办",显著降低制度性交易成本。"十四五"以来,白云累计取得用地批复64392亩,总量位居全市前列;土地供应60993亩,为产业项目和民生工程提供了关键支撑。行政许可平均时限由"十三五"时期的16.05天压缩至2.07天。 在产业发展上,白云完成工业产业区块划定,谋划广州国际港、竹料、钟太路西延线片区等引领型产业园区,预计可新增约2.8万亩产业用地,为制造业稳链强链与新质生产力培育夯实基础。城市品质上,聚焦湾区新岸、白云湖数字科技城、白云站—白云新城等重点区域,推动从"单点建设"走向"整体塑形";结合城中村改造,以山水格局与城市绿廊为线索,探索片区联动更新路径;乡村建设上,通过村庄规划分区和农房审批技术标准,推动岭南风貌塑造与建设秩序规范并重。 营商环境上,白云组建"项目管家团"提供点对点服务,推动资源要素与项目进度同频共振。民生方面,既有住宅加装电梯成片连片方案覆盖面不断扩大。安全治理方面,坚持耕地保护硬措施,2021年以来累计恢复耕地2.03万亩;以自然资源技防综合平台为依托,推动风险防控从"事后处置"向"事前预警、过程管控"转变。 业内人士认为,随着国土空间规划刚性约束与弹性管控更好衔接,白云产业平台建设、综合交通枢纽带动、城市更新提质和公共服务补短板诸上仍有较大潜力。下一步的关键在于把增量空间转化为高效供给,把更新改造转化为可持续运营,把审批提速转化为制度化、标准化成果,并在耕地保护与生态修复中形成长期稳定的治理闭环。
白云区规划资源部门在"十四五"时期的实践充分证明,科学的规划布局和有力的资源保障是推动区域高质量发展的重要支撑。面向"十五五",白云区应继续强化规划的战略引领作用——优化产业空间布局——提升城市品质和治理能力,在粤港澳大湾区建设中起到更加重要作用,为广州新一轮发展提供有力支撑。