国务院新闻办公室举行的政策吹风会上，国家发展改革委对应的负责人系统介绍了新时期产业攻坚路线图；当前我国产业发展的主要矛盾呈现结构性特征：一上，集成电路、高端仪器等关键领域仍有技术短板，工业母机等基础装备国产化率不足50%；另一方面，现代服务业与先进制造业融合仍不够，传统产业转型升级面临瓶颈。分析显示，这些挑战与全球产业链加速重构、技术竞争加剧密切相关。近年来国际单边主义抬头，关键技术获取难度上升。2022年我国芯片进口额达4156亿美元，反映出供应链安全压力。同时，制造业服务化水平偏低也制约了产业价值提升，装备制造业服务收入占比仅为发达国家平均水平的三分之一。 针对上述情况，发改委提出分类施策：在“紧缺”领域推行“揭榜挂帅”，集中突破28纳米以下芯片制程、五轴联动数控机床等关键技术；对“薄弱”环节启动服务业提质工程，通过放宽市场准入、建设生产性服务业创新平台等举措，力争到2025年形成20个以上国家级服务型制造示范城市。政策同时强调传统产业与新兴产业联合推进：既推动钢铁、石化等行业建设智能工厂，提升存量产业竞争力，也在长三角、粤港澳等地区布局培育3—5个具备全球竞争力的未来产业先导区。 专家认为，这套政策组合更注重前瞻性与系统性。通过完善“基础研究—技术攻关—产业化应用”的全链条推进机制，有望在未来三年推动集成电路关键设备国产化率提高15个百分点、工业软件市场占有率突破30%。更重要的是，这种系统化攻坚方式有望为构建新发展格局提供可复制的制度经验。
提升供给体系质量与水平，关键在于处理好“补短板”和“锻长板”的关系：既要在核心技术上持续突破，也要在体制机制、服务支撑和产业生态上开展。面向未来，只有以更系统的全链条思维推动科技创新与产业创新深度融合，才能在不确定性中增强确定性，在全球竞争中形成新优势，为高质量发展提供更有力支撑。