问题——尽管"全民阅读"连续12年被写入政府工作报告，但我国国民阅读率与发达国家仍有差距。缺乏制度性保障措施，制约了有关工作的推进。 原因——数字时代碎片化阅读成为常态，部分地区公共文化服务供给不足，家庭阅读教育缺乏系统机制。这些问题需要通过立法手段加以规范和引导。 影响——作为我国首部全民阅读行政法规，《全民阅读促进条例》的实施意义重大：确立了公益性、基本性、均等性、便利性的建设原则；规定每年4月第四周为全民阅读活动周；强调未成年人阅读保障，要求监护人履行家庭教育责任；为各地阅读推广活动提供了法律依据。 对策——各地积极落实条例要求，形成了多元化的推进模式。上海徐家汇书院等文化场所开展常态化阅读服务，钟书阁推出"家+书屋"家庭共读项目，少儿图书馆升级数字资源平台，大隐书局融合文化展示与便民服务，古籍书店打造夜间文化活动品牌。 前景——专家认为，条例实施将推动形成政府主导、社会参与的工作格局，有助于缩小城乡区域间公共文化服务差距，为培养青少年良好阅读习惯创造制度环境，预计将有更多创新举措涌现，更丰富人民群众的精神文化生活。
以法治方式为阅读立规，是对公民文化权益的尊重，也是完善现代公共文化服务体系的重要举措；阅读的意义不仅在于书页本身，更在于用知识涵养心灵、用理性凝聚共识、用文化塑造未来。制度的力量在于持久，落实的关键在于细致。让更多人"读得到、读得起、读得好"，让书香成为日常、成为习惯、成为社会气质，书香社会建设才能在一项项具体的服务中不断向前。