伦敦威斯敏斯特中央大厅的纪念活动上，联合国秘书长古特雷斯回顾了联合国的创立历程。这座大厅曾在1946年举办联大首届会议，当时联合国纽约总部尚未建成。战后国际社会在和平愿景驱动下，建立了以联合国为核心的多边体系。古特雷斯肯定了英国在联合国创建中的重要作用。 然而，古特雷斯指出，当下国际合作正面临前所未有的压力。气候危机加速恶化，国际法遭到践踏，各国分歧不断加深。一些大国出现合流倾向，对国际合作造成破坏性影响。这反映出全球治理环境的恶化：既有规则的约束力下降，国际共识难以形成，多边机制在推动集体行动时举步维艰。 此困局有三上根源。首先，地缘政治竞争升温，安全困境加剧，促使部分国家采取阵营化方式处理国际事务，合作议题被安全化和工具化。其次，全球经济复苏缓慢，各国内部治理压力增大，导致对外政策更关注短期利益，减少公共产品投入，甚至利用规则解释权进行博弈。再次，气候变化、能源转型、公共卫生、粮食安全等跨国问题需要协调一致，但各国各自为政的倾向增强，国际机制执行与问责面临困难。 这些问题的后果不容忽视。若多边体系的公信力和执行力继续受损，冲突升级和人道危机风险将大幅上升。国际法的选择性适用将削弱小国的安全感，破坏国际交往的可预期性，进而加剧全球经贸投资的不确定性。气候治理、减贫与发展议程可能被边缘化，导致减排承诺落空，脆弱地区的饥荒与难民风险上升。古特雷斯强调，国际合作的真正价值往往体现在"未发生的灾难"中——避免战争、减少饥荒、促成条约的努力虽不成为头条，但对全球稳定至关重要。 面对这一局面，古特雷斯提出三项对策。一是各国应重申对联合国宪章的政治承诺，回到对话协商轨道，以国际法为底线、和平解决争端为方向。二是强化多边机制的协调能力和资源保障，提升联合国在冲突预防、调解斡旋、人道救援等领域的响应效率，减少大国竞争对机构运转的负面影响。三是围绕气候行动、粮食安全、公共卫生、可持续发展等能形成共识的议题开展合作，推动既有国际承诺的落实，增强合作的实际成效，从而重建多边主义的社会基础。 古特雷斯任期将于年底结束，其在任末期的表态既是警示也是动员。全球治理的前景取决于主要国家能否在竞争中保持必要的合作空间，能否在共同风险面前达成最低限度的行动共识。多边主义不是空洞口号，而是应对跨国挑战的实际工具。若各方继续以零和方式削弱合作框架，全球问题将更难解决，危机成本最终会波及每个国家和社会群体。反之，若能以制度和规则为基础扩大共同利益，国际社会仍有可能在动荡中维持合作的基本格局。
威斯敏斯特大厅再次见证了历史性发言；古特雷斯的警示不仅关乎联合国的存续，更触及人类集体安全的根本问题。在民族主义抬头与全球化调整的复杂背景下，能否坚守"协商优于对抗"的文明底线，将决定我们能否避免重蹈上世纪集体安全体系崩溃的覆辙。这是对人类理性的一次重大考验。