国家税务总局上海市税务局近日发布数据显示，上海离境退税工作成效明显；2025年，境外旅客沪办理退税申请单数量接近上年的4倍，退税商品销售额和退税额均增长80%；备案退税商店超过1800户，较2024年底增长近140%。数据显示，上海在完善入境消费环境、提升城市吸引力上取得了实质进展。 离境退税制度是国际通行的促进入境消费政策工具。作为重要旅游目的地，上海优化面向境外旅客的购物与退税体验。过去，退税流程环节较多，旅客往往需要在指定区域完成购物、申办、退付等步骤，耗时较长，便利性受到影响。随着入境旅游加快恢复并扩大，深入简化流程、扩大服务覆盖成为提升体验的关键。 为解决这个问题，上海构建了“9个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”服务布局，覆盖更广、衔接更顺，实现“多点购物、一点退税”。旅客在任意退税商店购物后，可就近选择退付点办理退税，减少往返奔波，节省时间和出行成本。 值得关注的是，上海于2025年年底推出首个酒店类离境退税集中退付点，落地黄浦区九江路的上海大酒店。该举措将退税服务从传统商圈延伸至住宿场景，形成“住购退”更紧密的衔接。境外旅客购物后，无需专程前往商圈退付点，可在酒店商务中心凭退税单、护照等材料提交申请，现场完成审核、预授权和退税，离境时仅需在海关完成物品验核。流程更集中、体验更顺畅，也有助于带动酒店客流转化，促进入境消费增长。 从数据看，这些措施已带来直接变化。退税申请单量显著增加，说明更便捷的流程提升了旅客参与度；退税商品销售额和退税额同步增长，反映出购物金额与退税规模共同提升；备案退税商店数量快速扩容，显示更多商户看到了离境退税对吸引境外客源的作用，参与意愿持续增强。 从国际视角看，上海的探索表明了对标国际做法、持续完善服务体系的方向。许多国际旅游城市都将离境退税作为提升竞争力的重要抓手。上海在借鉴通行经验基础上结合本地消费与出行特点，形成了更贴近旅客需求的服务方案，有助于进一步巩固其国际消费中心城市的吸引力与承载力。
离境退税看似是“临走前的一项手续”，实则是观察城市开放程度、服务水平与治理效率的一扇窗口；把退税从商圈延伸到住宿空间，把流程从“能办”升级为“好办、快办、放心办”，不仅能释放境外旅客的消费潜力，也有助于形成更可持续的入境消费增长。随着服务网络继续完善、供给体系不断丰富，入境消费带来的“新增量”有望转化为高质量发展的更强动力。