问题:随着机动车保有量持续增长,移动源排放在城市污染源结构中的比重上升,成为大气质量改善的重要制约因素。
部分检验机构和维修企业存在侥幸心理,个别车辆仍出现排放控制装置被拆改、维修治理不到位等现象,导致监管风险上升。
会议指出,当前形势复杂严峻,移动源治理仍处于攻坚阶段,必须保持高压监管态势。
原因:一是机动车数量增加快、类型多,尤其是柴油货车在重点路段和重点时段对污染物排放贡献较大,治理难度明显上升。
二是监管链条涉及检验、使用、维修等多个环节,任何一环出现漏洞都可能削弱治理效果。
三是个别机构对法规要求认识不足,存在弄虚作假、违规出具报告等行为,影响监管公信力与治理成效。
影响:移动源污染治理不到位不仅会削弱大气环境质量改善的整体进程,也将影响城市高质量发展和群众对优质生态环境的获得感。
排放检验失真和维修环节失范会降低治理效率,造成执法资源被动消耗,并可能引发行业不公平竞争,扰乱市场秩序。
对策:会议明确提出以“精准治污、科技赋能、闭环管控”为抓手,完善全链条监管。
对检验机构,要求负责人和从业人员全面认识移动源监管严峻形势,严禁触碰底线。
根据相关规定,对伪造检测结果或出具虚假报告等行为依法从严处罚,情节严重的取消检验资格并实施联合惩戒。
对重点用车单位,要求严格履行环保主体责任,开展合规使用专项检查,严禁擅自拆改污染控制装置,确保车辆合法上路、尾气达标。
对机动车维修机构,要求全面执行维护闭环管理制度,规范开展超标排放车辆治理,从源头减少排放。
同时,三部门明确分工协作,形成权责清晰、联动高效的监管格局。
交通运输部门把好“维修关”,加强对维修机构全过程监管,鼓励在维修工位安装视频监控,严查虚假维修、虚开证明等违法行为。
市场监管部门把好“资质关”,严格检验机构准入管理,依法处置人员设备不达标、检测报告造假等问题,对生态环境部门移交的违法线索及时查处并实施联合惩戒。
生态环境部门把好“检测关”,聚焦检测合格率持续偏高、外埠车辆占比较高、老旧车辆检测数量显著偏高的“三高”机构,依托市级监管平台开展重点核查,并加大柴油货车路检路查力度,重点路段、重点时段增派执法力量,严查超标排放和闯禁限行行为。
前景:会议强调,移动源污染治理要长期坚持系统治理、精准施策和法治监管相统一。
随着监管链条不断闭合、信息化平台持续完善以及多部门协同联动机制深化,机动车排放监管将进一步规范。
下一阶段,大连将继续以高标准推进移动源治理,推动执法手段与科技手段融合,以更精细的管理提升治理效能,为空气质量持续改善提供有力支撑。
移动源污染治理既是生态环境保护的现实挑战,也是城市治理能力的集中体现。
以更高标准推动监管闭环、以更严措施维护制度权威,将为大连空气质量改善注入持久动力,也为城市高质量发展夯实绿色底座。