问题：在经济转型升级与区域竞争加剧背景下，营商环境已成为城市综合竞争力的重要变量。
对扬州而言，迈向“万亿之城”不仅需要项目与产业的增量，更需要制度供给与服务效率的提质。
企业在经营中仍可能面临政策落地不均、部门协同不足、办事链条较长、获得感与条文之间存在“温差”等现实问题；同时，开年即冲刺的时间压力客观存在，一季度“开门红”对全年走势具有风向标意义。
原因：营商环境优化是一项系统工程，涉及行政审批、要素供给、信用体系、数据共享、法治保障、政策兑现等多环节。
随着市场主体数量增长、产业结构持续调整，企业对“精准化、场景化、可预期”的政策与服务需求更强。
若制度供给与产业迭代不同频、部门治理与企业感受不同步，就容易出现“政策有、企业用不上”“流程有、效率上不去”等问题。
此外，作风建设直接影响政策执行与服务质量，干部队伍的担当精神、执行速度和协同水平，是营商环境的“隐性基础设施”。
影响：会议通报的阶段性成果显示，持续优化营商环境对稳增长、促创新、扩就业具有显著带动作用。
“十四五”以来，扬州以打造“企业友好型城市”为牵引，推进“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”等建设，营商环境在省高质量考核中两次得分第一，在全省民营企业满意度调查中位居同类地区前列；经营主体总量增加9万多户，“四上”企业数量翻番，高新技术企业接近翻番，科技型中小企业增长两倍，省专精特新企业增长11.5倍。
项目招引方面累计新招引亿元以上产业项目4310个；人才方面入选国家级人才515人，引进落地高层次人才项目1549个，新增来扬就业创业大学生12.7万人，新增城镇就业24.7万人。
经济指标上，全市地区生产总值迈上8000亿元台阶，工业销售总量突破1万亿元，社会消费品零售总额连续4年增幅居全省前列。
这些数据表明，营商环境的持续改善，正通过市场主体扩容、产业项目集聚、人才要素汇聚转化为高质量发展动能。
对策：大会明确，2026年扬州优化提升营商环境任务清单是抓落实的“作战图”，相关地区和部门的表态是责任压实的“军令状”。
一是以产业需求为导向完善制度供给。
围绕“613”先进制造业集群和“9+6”现代服务业体系，推动政策举措“一业一清单”、服务事项“一业一指引”，建立“产业画像、政策设计、效果评估”闭环机制，使营商服务链与产业价值链匹配，让营商环境跟着产业发展走。
二是以创新创业为牵引厚植发展土壤。
提出构筑创新创业“雨林”，聚焦打造“中国最优OPC创业之城”，完善重大项目“招、推、服”一体化机制和全周期全流程服务，提升项目落地速度与质量，增强企业在扬投资兴业的确定性与便利度。
三是以流程再造为抓手打通“最后一公里”。
推动政策兑现更快、事项办理更简、数据共享更顺，减少企业在办理过程中的重复提交和多头跑动，缩小企业感受与制度设计之间的“温差”。
四是以作风建设保障执行见效。
会议强调迅速从节日状态切换到冲刺状态，循着“任务书”、对着“时间表”，迎着问题上、顶着困难干，以作风之“实”带动环境之“优”，进而促进经济之“稳”和发展之“进”。
五是以对标一流提升整体水平。
市政府提出增强“当标杆”的自觉、提升“争一流”的标准，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动各项举措落细落实。
前景：从连续13年出台服务企业“2号文件”、连续6年在春节后首个工作日聚焦营商环境可以看出，当地将优化营商环境作为长期战略与关键抓手的导向明确。
随着任务清单化推进、产业导向化供给、数字化服务支撑和作风建设常态化叠加，扬州有望进一步提升政策可预期性和服务获得感，形成“环境更优—主体更活—产业更强—就业更稳”的良性循环。
面向“十五五”新阶段，若能把“友好”落实到制度细节、把“效率”体现到办事体验、把“法治”贯穿到全周期监管与权益保护，扬州在区域竞争中争取更高位势、向“万亿之城”目标加速迈进的基础将更为坚实。
优化营商环境没有休止符，提升营商环境永远在路上。
扬州以十三年的坚持诠释了对营商环境建设的执着追求，以显著的成效证明了优化营商环境对经济发展的重要推动作用。
在新的发展阶段，扬州将继续以作风之"实"、环境之"优"促经济之"稳"、发展之"进"，为广大企业和创业者创造更加优越的发展环境，奋力推进"万亿之城"建设，在高质量发展的新征程中展现新作为、取得新成就。