近期,秦岭“鳌太线”发生未经许可的违规穿越活动,5名人员擅自进入相关区域,其中3人遇难。
事故再次提示,冬季登山徒步等户外活动风险陡增,违规进入保护区、无组织无保障的穿越行为,极易演变为公共安全事件和生命悲剧。
9日,国家体育总局登山运动管理中心发布《关于进一步加强冬季登山户外运动安全 严禁违规开展徒步穿越等活动的通知》,对各地安全监管提出更为明确的要求,释放出“严字当头、重在预防”的治理信号。
问题:违规穿越屡禁不止与安全风险叠加 “鳌太线”等线路地形复杂、气象多变,冬季更易出现强降温、降雪结冰、风力增强和能见度下降等情况。
加之通讯信号不稳定、救援半径大、响应成本高,一旦发生迷失、失温、滑坠等情况,救援难度成倍增加。
部分人员在未经批准、未备案、缺乏专业能力与应急装备的情况下进入限制区域,存在“以身试险”的倾向;一些所谓“组织者”以体验、挑战为噱头聚集人员,客观上放大了群体性风险。
此次事故表明,少数人对规则与自然边界缺乏敬畏,违规穿越不仅危及自身,也占用公共救援资源,给生态保护和区域治理带来压力。
原因:侥幸心理、信息误导与监管盲区交织 一是风险认知不足。
部分爱好者将高难度线路“休闲化”,对冬季山地气候、体能消耗、路线识别与失温风险缺乏专业判断,容易在突发天气或体能透支后陷入被动。
二是网络传播放大“网红效应”。
个别自媒体片面展示风景与“打卡成就”,弱化风险提示,甚至将限制区域包装为“秘境”,诱导跟风。
三是组织化违规更具隐蔽性。
部分活动以小团体形式分散出行,规避监管,且缺少统一的安全标准、领队资质与应急预案。
四是重点区域的巡查劝阻与信息警示仍需进一步织密。
山区点多线长,传统巡查存在时段性与覆盖面不足,部分入口与易穿越通道缺少醒目提示与有效劝阻措施。
影响:生命代价沉重,生态与治理成本同步抬升 人员伤亡是最直接、最沉重的后果。
与此同时,非法进入自然保护区等“红线地带”,可能对脆弱生态造成踩踏破坏、野生动植物干扰和垃圾污染。
更应看到,违规穿越触发的搜救行动往往涉及多部门协同和大规模投入,在恶劣天气条件下还会增加救援人员风险。
若任由“高风险线路娱乐化”趋势蔓延,类似事件可能反复发生,既影响群众生命安全,也影响地方公共管理秩序与生态文明建设成效。
对策:以“严禁”为底线,推进源头治理与系统治理 通知明确提出,严禁一切形式的违规徒步穿越等活动,严禁任何组织或个人擅自进入自然保护区等“红线地带”开展徒步穿越。
各地将重点加强对违规徒步穿越活动的安全监管,协调有关部门对重点区域加密巡查,对可能发生的违规行为加强劝阻,从源头压减冒险行为发生空间。
在制度落实上,通知强调严格执行相关法律法规和管理办法,落实审批、备案等安全监管措施,强化对重点地区、事故频发地区的治理,通过多种手段防范和集中整治非法穿越。
针对“网红”路线等事故高发区域,将开展摸排并形成清单,加强监管,推动设置安全警示牌、强化警示教育。
同时,强调联合有关部门出台针对性措施,强化联合执法,对违规违法组织或个人依法处理、必要时公开曝光,以提升震慑力与规则约束力。
在能力建设上,通知要求加大宣传力度,用好各类媒体平台,推广传播户外安全教育内容,倡导“科学、文明、安全、环保”的登山户外运动理念,引导爱好者科学参与。
各地还将发挥登山户外协会和专业组织作用,组织开展培训,推动爱好者参加正规培训,建立正确的安全观念,掌握必要技能与应急常识。
对公众而言,遵规守纪、选择合规线路、量力而行、加强装备与风险评估,是避免悲剧的最基本前提。
前景:从“事后救援”转向“事前预防”,形成长效安全生态 从此次通知的导向看,冬季登山户外运动管理将更加注重“关口前移”,通过清单化管理重点路线、常态化巡查劝阻、跨部门联合执法和持续安全教育,逐步形成“规则明确、责任清晰、风险可控”的治理闭环。
随着户外运动热度持续升温,更需要以法治为底线、以专业为支撑、以教育为牵引,推动行业自律与社会共治,减少盲目挑战与跟风冒险。
可以预期,在监管持续加严与安全理念深入人心的共同作用下,违规穿越生存空间将被进一步压缩,群众参与户外活动的安全保障体系也将更加完善。
登山户外运动本应是强身健体、亲近自然的健康活动,但非法穿越等违规行为的频繁发生,正在将其变成高风险的冒险行为。
国家体育总局登山运动管理中心的通知,既体现了对参与者生命安全的尊重,也反映了国家对规范户外运动秩序的决心。
当安全与热情发生冲突时,安全必须优先。
每一次事故都是血的教训,希望这次通知能够唤起更多登山爱好者的安全意识,让他们在科学、规范、安全的框架内,去追求属于自己的登山梦想。