高空抛物、电梯吸烟、楼道堆物、飞线充电等城市顽疾长期困扰社区居民。如何有效破解这些问题，考验着基层治理的智慧。青浦区重固镇的探索表明，将民意征集融入执法决策全过程，建立多部门协同机制，能够提升社区治理的精准度和有效性。 问题的症结于信息不对称。传统的城市管理往往采取被动受理模式，居民的诉求难以及时传达，执法部门工作重点也容易偏离民心。重固镇城管中队认识到，只有主动走到居民身边，才能更广泛地听到真实声音。为此，中队在居委会常设城管社区工作室基础上，深入融入镇"党建引领物业治理"工作体系，主动参与社区网格党建联席会议，将执法力量与居民区党组织、业委会建设紧密衔接。 创新的突破口是"人民意见征集站"的设立。每周二上午，城管队员定点值班，居民可以当面交流、投放建议，或通过志愿者服务队转达诉求。此做法改变了被动应对的局面，使民意征集贯穿于矛盾化解的前端。中队定期整理意见，与物业、居委开会讨论，一起探寻破解之道。更重要的是，征集站不仅收集城管执法事项的诉求，还主动协调"分外事"。当发现高空抛物问题时，城管部门主动联系派出所，协助居委进行协调，最终通过查监控、走访居民，警方找到当事人并进行教育普法。这种"大事件小处理"的思路，有效防止了矛盾升级。 全市首创的"小小城管员"品牌进一步拓展了社区治理的参与面。自2023年以来，已有50多名小学生穿上城管蓝制服，跟随执法队员巡街、体验模拟执法，甚至走进爱心寒暑托班为其他孩子上普法课。通过"小手拉大手"，家长也能更深入了解城管执法工作。更具价值的是，小城管员们形成了十几份"红领巾提案"，涉及电梯吸烟、垃圾分类、飞线充电等多个上，成为民意征集的重要补充。以电梯轿厢吸烟为例，小城管员的提案与镇里的治理思路不谋而合，促成了智慧梯控系统的推广。目前，泉山居民区61部电梯已实现智能梯控全覆盖，能够迅速识别不文明行为并预警，有关部门随即进行处理。 多部门协同成为社区治理的制度保障。重固城管中队已构建起"前端巡查-中端处置-后端固防"全链条治理模式。建立物业日常盯防报告机制，要求物业装修报备、日常巡查中重点关注群租和违建苗头，今年已提前发现并制止违建行为23起。城管与城建中心、派出所、消防、平安办等部门紧密协同，多次针对群租、破坏承重墙等难点开展联合整治。同时创新构建"第三方专业巡查+全域拉网检查"双轨监管模式，排查整改各类问题10余处。 处罚并非终极目标，消除社区隐患才是根本目的。以楼道堆物为例，这不仅堵住了楼道，更堵住了"生命通道"。中队一上将其列为重点任务，去年配合社区开展了15次专项清理，清运了30多车杂物；另一方面通过"人民意见征集站"了解居民的实际困难，探索设置公共储物空间、引入回收服务等疏解措施。这种"疏堵结合"的思路，既解决了问题，又维护了社区和谐。城管中队负责人表示，单纯的执法手段虽然简单有效，但如果只管执法，最终的投诉会大量涌向居委会等基层组织，不利于社区的稳定和谐。多方协同机制的形成，正是基于这一深刻认识。 实践成效已经显现。目前，重固镇小区环境秩序类问题的投诉工单数量直线下降，社区治理的满意度明显提升。这表明，将民意征集与执法决策有机结合，建立职能部门、居委会、物业、派出所等多方协同的治理体系，能够提升基层治理的精准度和有效性。
从常态化运作的意见征集站到富有创意的红领巾提案，重固镇的实践探索出一条基层治理现代化的有效路径：打破部门界限，搭建共治平台，将制度优势转化为民生实效。当执法人员的蓝色制服与少先队员的红领巾在社区交相辉映，展现的正是中国城市治理中法治与德治、专业力量与群众参与良性互动的新图景。此可复制的经验，为解决基层治理"最后一公里"难题提供了新思路。