在1月25日召开的北京市第十六届人民代表大会第四次会议上,北京市主管部门通报了"十四五"期间城市更新工作的显著成效;此时期——北京市以城市更新为抓手——系统推进老旧小区、危旧房屋、老旧厂房等多个领域的改造升级,取得了令人瞩目的成果。 从改造规模看,北京市已累计实施市属老旧小区改造7800万平方米,涉及面广、投入大、惠及居民众多。在核心区,平房院落申请式退租已完成9700余户,启动危旧房改建104万平方米,这些数字充分反映了北京市推进城市更新的决心和力度。另外,北京市还实施了老旧厂房更新项目300余个、重点产业园区提升12个,完成了西单、王府井等40个传统商圈的改造提升工作。 城市更新之所以成为当前工作的重点,根本上源于首都发展的现实需要。北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,需要不断优化城市功能、提升城市品质。老旧小区、危旧房屋、低效产业园区等存量资源的改造利用,既能改善居民生活条件,又能释放发展空间,支撑战略性新兴产业快速落地,是实现城市高质量发展的必然选择。 在具体实践中,北京市涌现出了一批创新典范。西城区桦皮厂8号楼的危旧楼改建项目采用了"原拆原建"新模式,运用混凝土模块化建造工艺和数字技术,仅用三个月就将老旧建筑成功改造成现代化住宅。这一案例充分说明,通过技术创新和管理创新,可以大幅提高改造效率,降低改造成本,为大规模推进城市更新提供了可复制的经验。 城市更新的深层意义在于其对民生保障和经济发展的双重促进作用。改造老旧小区直接改善了数百万居民的居住条件,提升了生活质量;推进老旧厂房和产业园区更新,则为科技创新、文旅消费、先进制造业等新兴产业提供了发展空间,激发了经济增长的新动能。这种既保障民生、又促进发展、还扩大内需的多赢格局,使城市更新成为了当前经济工作的重要抓手。 展望2026年,北京市城市更新工作将进入新的阶段。作为"十五五"开局之年,2026年是城市更新从制度框架体系建设向加快推进项目实施转变的关键时期。北京市住建委涉及的负责人表示,将加大既有建筑改造利用力度,推进核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等任务,让老旧建筑焕发新的生命力。同时,将持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等民生工程,更提升居民生活品质。在产业层面,北京市还将开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟,推动老旧厂房和低效产业园区更新,为科技创新、文旅消费、先进制造业等领域拓展新的发展空间。
城市更新不仅是硬件改造,更是治理能力的体现;将老房变好房、低效空间转为创新载体、传统商圈升级为新消费场景,需要平衡安全与发展、保护与利用的关系。未来需坚持系统施策、精细管理,让存量资源持续转化为民生福祉和发展动力,为超大城市治理探索新路。