党的二十届四中全会《建议》提出，要在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。中央经济工作会议也强调，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。这些部署既为经济工作明确了着力点，也提示我们把握好经济发展与民生改善之间的互动关系。民生需求与经济发展相互支撑。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济的核心竞争力。保障和改善民生，既回应人民对美好生活的期待，也为扩大内需、做大国内市场打基础。随着经济社会发展，民生需求呈现阶梯式升级：从衣食住行延伸到教育、医疗、休闲、健身、养老等多层次需求，从商品消费向服务消费拓展，从物质需求走向精神需求。需求升级带动消费增长，也倒逼供给创新，成为经济发展的重要动力。房地产领域仍有较大的民生需求释放空间。尽管我国城镇住房总量不小，但满足程度仍可提升。从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率达到67%，户籍人口城镇化率不足50%，两者相差近18个百分点。随着以人为本的新型城镇化推进，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”群体的住房需求将持续释放。从改善性需求看，我国2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上，一些城市仍有较大面积城中村，不少居民存在“以旧换新”“以小换大”的需求。从城市功能完善看，部分社区居住密度偏高，停车、购物、绿地、休闲健身等配套不够完善，城市更新空间依然广阔。满足这些需求、拓展发展空间，需要以构建房地产发展新模式为牵引，以高质量城市更新为抓手：推进危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设和筹集力度，有序增加空间更大、品质更高、配套更完善的优质住房供给。这样既能更好满足居民改善居住条件的期待，也有助于行业走向高质量发展。服务消费正在成为拓展经济新空间的重要方向。当前居民消费倾向和方式发生变化：基本需求得到较好保障后，文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费更受欢迎；场景式、互动式、参与感更强的消费方式持续升温，以体验为导向的文旅经济、研学经济、夜间经济成为热点。数据显示，2013年至2024年，我国居民年人均服务性消费支出由0.5万元提高到1.3万元，占比由39.7%提高到46.1%，服务消费增长势头明显。满足服务消费新需求，关键在于以新需求引领新供给，提供更贴近生活、更符合预期的产品和服务。一是用创意提升产品和服务的“设计含量”。景德镇市推出反映春节年俗场景的“春碗”，把瓷碗从单一餐饮功能拓展到观赏、收藏、赠礼等用途；国铁集团将“退役”绿皮列车改造为“银发旅游列车”，把交通工具延伸为旅游、住宿、社交等综合场景，显示出创意设计对需求挖掘的带动作用。二是用科技提升产品和服务的“技术含量”。莆田市扶持制鞋企业运用3D建模与虚拟现实技术，实现个性化定制；浏阳市引入无人机、全息投影、人工智能生成影像等技术，打造创意烟火秀，更好匹配消费者对品质与体验的期待。三是用IP提升产品和服务的“品牌含量”，强化消费者的情感共鸣与认同。实践表明，以民生需求为牵引，以新需求带动新供给、以新供给创造新需求，能够推动消费与投资、供给与需求形成良性循环，进而打开经济发展的新空间。
把民生放在更突出位置，不只是社会政策的取向，也是发展战略的要求。以群众需求为“坐标系”，用高质量供给回应新期待，在改善居住条件、提升公共服务、激发服务消费等持续用力，才能把“看得见的获得感”转化为“摸得着的增长点”。在保障与发展的同向发力中，中国经济有望在更坚实的民生基础上拓展更广阔的发展空间。