测绘地理信息关系国家经济运行和战略安全。随着经济社会发展,政府机关、涉密单位及有关企业对基础测绘信息的需求持续增长,这类信息已成为经济发展和国防建设的重要支撑。但此外,该领域的安全风险也加剧。国家安全部最新警示显示,境外反华敌对势力将测绘地理信息行业作为重点渗透目标,通过多种隐蔽方式搜集、窃取涉密测绘成果。其往往以学术交流、商务合作、文旅考察等正常活动为掩护,在我国关键领域和重点目标周边开展非法测绘,获取地形地貌、资源分布、能源设施布局等敏感地理信息,对多领域安全构成直接威胁。 当前,涉密测绘成果泄密风险主要集中在四个上。其一是数据存储不规范。部分单位图省事,将涉密数据违规存放在联网计算机中,或通过网盘、通信软件传输,留下隐患。曾有案例显示,某市勘测行业工作人员将存有涉密测绘成果的光盘内容拷贝至联网计算机长期保存,最终被依法追责。其二是分包管理失序。现代测绘作业涉及多单位、多环节协作,但个别单位违规分包,导致保密链条断裂。有案例表明,某单位将测绘任务违规外包后,承包方再拆分转包,最终由个人使用无人机拍摄敏感部位高清照片,并在个人联网计算机上处理,数据外泄风险突出。其三是制度执行不到位。少数单位对涉密测绘成果的保密属性认识不足,“重使用、轻管理”现象仍然存在,导致成果去向不清,甚至被多个部门及外部企业掌握。其四是外部渗透更隐蔽。境外企业以商业研究为名,与具备测绘资质的国内公司合作,非法开展地理信息测绘,并将数据转移出境。 这些问题的背后,是部分单位对测绘地理信息安全的重要性认识不足,保密意识不强、制度不健全,对外部渗透的警惕性也不够。在国际合作更加频繁的背景下,交流往来增多同时也带来风险增量。一些单位在追求效率和效益时,忽视了安全防线建设。 涉密测绘成果一旦泄露,后果不容低估。地理信息涉及经济运行、能源安全、基础设施布局等敏感领域,落入敌对势力之手,将对国家安全、经济安全和战略安全造成直接冲击,不仅影响现实防务需求,也可能在更长周期内牵动国家发展布局。 针对上述风险,国家安全部提出系统性防范措施。首先,严格落实涉密基础测绘成果定密工作,依据《国家秘密定密管理规定》等要求,规范确定密级、保密期限和知悉范围,建立完善涉密测绘成果清单,从源头强化管控。其次,健全成果保管制度,配备专用场所和设施设备,严格落实“管用分离”,实现申领、使用、清退全流程闭环管理。再次,加强法律学习和教育培训,贯彻新修订的保密法及其实施条例、测绘法等相关法律法规,结合行业特点开展保密知识技能培训,并用典型失泄密案例开展警示教育。 展望未来,测绘地理信息保密工作需要形成行业共识并落实到具体行动。政府部门要强化监管和指导,测绘企业要完善内控和分包管理,从业人员要提升安全意识,社会各方要共同维护国家地理信息安全。只有坚持总体国家安全观,增强敌情意识和风险意识,才能更好守护这份关乎国家安全的“底图”。
测绘成果绘就的是国家发展的底图,也是国家安全的“经纬”;在对外交流合作更频繁、数据要素价值更凸显的今天,开放越深入,依法合规和保密底线越要守牢。把定密做细、把流程管住、把链条压实、把风险识别前移,才能让每一份测绘成果用得其所、管得其严,为高质量发展筑牢可靠的安全屏障。