在人口老龄化加速的背景下，银发经济正成为推动经济增长的重要引擎。
中国老龄产业协会科技委主任王永春近日在研讨会上表示，我国养老产业已具备坚实基础：截至2025年10月，全国养老产业企业超1700万户，从业人数突破1亿，配套服务载体达47万个，覆盖城乡的“一刻钟养老服务圈”初步形成。
其中，智慧养老领域以22%的增速领跑，成为最具潜力的细分市场。
然而，银发经济的可持续发展仍面临严峻挑战。
王永春指出，当前我国约有4500万失能失智老年人，但持证养老护理员仅50万人，人才缺口高达550万，且城乡资源分布严重失衡——城市每千人口康复医疗床位为3.2张，农村地区仅为1.1张。
这种供需矛盾若不能有效解决，将制约银发经济的潜力释放。
问题的根源看，养老服务体系建设存在三方面短板：一是特殊群体保障不足，农村老年人口占比已达23%，空巢、独居现象突出；二是服务网络覆盖不均，县域及农村专业照护资源匮乏；三是专业人才储备薄弱，护工、康复治疗师等岗位需求增速超30%，但培养体系尚未匹配。
针对这些问题，政策层面已明确方向。
2024年12月印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》将失能老年人照护列为首要任务，提出到2029年建成完善养老服务网络。
王永春建议，“十五五”期间应重点推进三方面工作：扩大农村困难老人适老化改造覆盖面，构建县域-村级分层服务体系，并通过院校合作强化人才培养。
市场层面，则需把握智慧养老、社区居家服务等增长点，形成“民生改善—消费释放—经济增长”的良性循环。
前瞻未来，随着60后“新老年”群体进入退休阶段，其消费观念升级将推动银发经济向品质化、多元化发展。
但专家强调，只有夯实基本养老服务这一根基，才能实现产业健康可持续发展。
银发经济不是简单的“老年消费热”，更是一项系统性民生工程与发展命题。
把基本养老服务的“底盘”夯实，把城乡差距的“短板”补齐，把人才与标准的“地基”打牢，才能让老年人获得感更充实、家庭照护负担更可控、社会运行更稳定，也才能让银发经济在稳预期、扩就业、促消费中释放更可持续的增长动能。