近年来，随着外卖市场规模突破万亿元，部分无证经营、卫生条件恶劣的"幽灵外卖"商家通过伪造证照、虚构地址等手段混入平台，形成食品安全重大隐患。
郑州市市场监管局数据显示，2023年受理的外卖投诉中，近四成涉及"幽灵外卖"，主要表现为证照租借、后厨卫生不达标、食材储存不规范等违规行为。
分析表明，"幽灵外卖"屡禁不止存在多重原因。
从监管角度看，全国外卖商家数量超600万家，而基层市场监管人员人均需监管200余户，存在明显的人力缺口。
从违法特征看，此类商家多采用"游击战术"，单个经营点存活周期通常不足3个月。
平台审核机制也存在漏洞，某第三方测评机构调查发现，约15%的外卖商家存在证照信息与实际不符的情况。
这种乱象已造成多重负面影响。
中国消费者协会2023年度报告指出，外卖食品安全投诉同比上升23%，其中食物中毒事件超六成源自无证商家。
更严重的是，部分"幽灵外卖"使用廉价劣质食材，长期食用可能危害消费者健康。
此外，合规商家因成本劣势面临不公平竞争，某连锁餐饮企业反映，其正规门店周边常出现多家低价"幽灵店铺"。
郑州市的创新举措着力构建三大机制：一是建立骑手举报奖励制度，对核实有效的线索给予每单20-50元奖励；二是开发专用APP实现"拍照上传—智能识别—快速处置"闭环，平均处理时效缩短至4小时；三是推行"红黑榜"公示制度，累计已曝光违规商家137家。
美团、饿了么等平台同步加强入驻审核，新增"实地核验+视频巡检"双验证流程。
中国人民大学公共治理研究院专家认为，该模式具有全国推广价值：一方面，全国400万外卖骑手日均触达商家超千万次，具备天然的监督优势；另一方面，数字技术赋能使得"全民监督"成为可能。
下一步需完善立法保障，建议在《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中增设骑手监督条款，并建立跨区域联防联控机制。
守护食品安全没有“旁观者”。
从“随手拍”切入，将配送网络延伸为监督网络，体现了城市治理从“单兵作战”走向“协同共治”的思路转变。
只有监管部门依法履职、平台企业落实责任、经营主体诚信经营、社会力量有序参与，才能持续压缩“幽灵外卖”生存空间，让网络餐饮在便利与安全之间实现更高质量的平衡。