工程建设项目审批环节多、专业性强、跨部门协同要求高，企业常面临"该办哪些事项、材料如何准备、节点如何衔接、问题找谁解决"等难题；随着项目推进节奏加快，审批时间的不确定性会加大成本压力，影响开工节点和资金安排。针对这个情况，沈阳市大东区将审批服务从"受理-办结"的单一环节，拓展为覆盖项目全周期的组合式服务，通过"菜单式+帮代办"模式，优化审批流程和服务方式，提升企业办事透明度和可预期性。
优化营商环境需要持续改进和创新。大东区"菜单式+帮代办"服务模式通过精准化、全链条设计，实现了政务服务从被动应对到主动服务的转变。此实践表明，以企业需求为中心，不断创新服务方式、优化流程，就能打造高效便民的营商环境，为区域经济发展注入新动力。