问题——高处作业为何成为电力安全的“高频痛点” 高处坠落长期是电力行业人身伤亡事故的重要类型。统计显示，部分时段高处坠落在事故构成中占比超过四成。核电企业在机组运行维护、设备检修、脚手架搭拆、高空安装等环节中，高处作业频次高、环境复杂、交叉作业多，一旦发生坠落，不仅造成人员伤亡，还可能引发停工停产、工期延误，甚至对核安全文化与公众信心产生负面影响。面对机组运行、核能综合利用项目推进及工程建设同步展开的多线任务压力，如何守住“零事故”底线，成为摆在管理层与一线班组面前的必答题。 原因——事故隐患往往来自“习惯性违章+管理断点” 梳理行业事故教训可以发现，高处坠落并非单一技术问题，更多是多因素叠加的结果：一是习惯性违章易在赶工期、抢节点时反弹，例如未按要求系挂安全带、临时拆除护栏后未及时恢复、工具物料随手放置造成坠物风险等。二是监护链条存在“走神”风险，监护不到位、人员离岗或职责不清，容易导致关键时刻无人提醒、无人制止。三是物防、技防短板导致“最后一米”失守，脚手架搭设验收不严、防护网与踢脚板缺失、孔洞未封闭等，都可能让小概率事件变成事故。对核电企业而言，风险容忍度更低，任何微小疏漏都可能被放大。 影响——守住高处安全底线，是核电安全文化的现实落点 核电安全强调系统性、预防性和可追溯性。高处作业虽是常见工种，但其管理水平直接检验企业是否真正把“严慎细实”落到现场。高处作业一旦发生伤亡事故，首先冲击的是人员生命安全，其次会影响检修质量与工程进度，带来连锁性的管理成本上升；更重要的是，核电企业肩负公众关注度高的社会责任，必须以更高标准推动“从讲安全到管安全”的转变，把制度执行力体现在每一张作业票、每一次搭拆、每一次登高之中。 对策——以“最严”标准构建闭环，把风险拆解到可执行动作 在此次公开课中，山东核电围绕高处作业提出系统化管控思路，核心是把风险管理前移、把过程控制做实、把责任链条拧紧。 一是把风险评估作为开工前置条件。作业前对环境、流程、人员、工具、物料等要素建立评估清单，危险因素未闭合不作业，形成“清单不清零、现场不进人”的硬约束，避免凭经验拍板、凭习惯上岗。 二是强化高风险作业流程管理。对达到一定等级的风险作业，要求编制专项方案并履行审查、批准、交底等程序，现场实施以签字确认作为“开工开关”。通过流程再造，减少临时变更与口头指令造成的管理真空。 三是严把人员准入与能力关。高处作业人员开展专项培训并考核合格后上岗；脚手架搭设、拆除等特种作业强调持证上岗，明确“持证率”要求，以标准化训练降低误操作概率。 四是细化个人防护与设施防护。强调安全帽、安全带、救生绳等防护用品班前检查与规范使用，特别是安全带“高挂低用”等关键动作形成统一要求；脚手架立杆、横杆、剪刀撑、踢脚板等一次验收到位，防护网、护栏等封闭率做到全覆盖，把“最后一块板”当作风险控制的关键环节抓牢。 五是把监护责任制度化、可追责。作业全过程配备持证监护人员，落实“一人一票、全程在位”，并对离岗、替岗设定明确程序，减少“监护缺席”的隐患；作业结束后规定时限内形成书面记录并复盘，推动问题闭环整改，避免“事后无痕、问题复发”。 同时，企业把作业过程拆分为作业前、作业中、作业后三段式清单管理：作业前强调防坠用品合格验证、作业票与隔离措施齐备、硬隔离区域到位；作业中强调工具入袋、禁止抛掷与交叉风险控制、生命线与挂点承载要求明确；作业后强调物料清场、孔洞封闭、设施恢复验收以及监护记录上传，确保现场回归“零状态”。 在制度基础上，山东核电同步引入视频监测等技术手段，对异常行为进行识别预警，并通过移动端工具汇集风险等级、应急路线和责任信息，实现信息透明、现场可查、数据可回溯。技术手段的作用在于提升发现问题的速度与覆盖面，但企业强调，关键仍在于制度执行与人员敬畏心，防止出现“有系统、无落实”的形式化倾向。 前景——以可复制的标准化做法推动行业风险治理能力提升 从更大范围看，核电建设与运行维护任务持续推进，高处作业不可避免。下一步，高处作业管理的方向在于：更提升标准化作业的覆盖率与一致性，推动风险分级与作业许可制度深度嵌入班组管理；以数据沉淀带动风险模型优化，让同类作业的风险预警更精准；同时强化承包商与外协队伍一体化管理，确保“同标准、同培训、同检查、同追责”。随着制度与技术的双轮驱动，高处坠落有望从“高发风险”向“可控小概率事件”转变。
高处作业安全没有"差不多"，只有"严要求"；把每次作业都当作第一次，把每道流程都视为最后防线，才能让安全理念真正落地。只有制度执行到位、监督无死角、责任明确，核电安全才能行稳致远。