问题——市场主体普遍关注的痛点，集中体现在两类：一是涉企刑事案件多发，侵犯知识产权、职务侵占、串通投标等行为对企业经营秩序与创新投入造成持续侵蚀；二是个别地区存在以刑事手段不当介入经济纠纷、财产保全和强制措施适用不够审慎等现象，导致企业资金链、供应链承压，预期受扰。
发布会披露，2025年杭州检察机关办理各类涉营商环境案件2571件，其中涉企刑事案件1418件，反映出在经济活动活跃、交易结构复杂的背景下，风险点更易外溢为违法犯罪或执法司法争议。
原因——从治理逻辑看，上述问题既与经济快速发展带来的交易场景增多、跨区域经营更频繁有关，也与企业内部治理水平参差不齐相关。
一方面，部分企业财务授权、采购招投标、印章管理等环节仍存在制度空白或执行偏差，为“内鬼式”侵占、合谋串标提供可乘之机；另一方面，跨区域执法司法协同机制仍需完善，个别案件中财产保全范围、查扣冻比例与实际争议标的不匹配，容易造成“办理一案、影响一片”的负面效应。
此外，新型犯罪手法借助信息差快速迭代，也对传统监督方式提出更高要求。
影响——良好法治环境是营商环境的重要基础。
检察机关的依法监督与精准办案，一方面通过打击侵害企业合法权益的犯罪行为，稳定交易预期、维护公平竞争；另一方面通过纠正不当“查扣冻”、防止执法司法“越界”“增压”，有助于降低企业制度性交易成本，避免企业因资金冻结、资产被查封而错失订单、融资或技术投入窗口。
通报显示，杭州检察机关在专项监督中办理“违规异地执法和趋利性执法司法”相关案件247件，帮助企业追赃挽损2.1亿元，体现出以法治方式修复企业损失、稳定市场信心的导向。
对策——围绕“打击犯罪”与“监督纠偏”两条主线，杭州检察机关强化全链条治理：其一，将追赃挽损贯穿办案全过程，并以检察建议推动堵塞管理漏洞。
发布会举例，在一职务侵占案中，检察机关建议侦查机关查封用赃款购置房产，最终推动被告人全额退赔，并向企业制发检察建议，推动健全财务审核流程与内部管理制度，实现“办理一案、治理一片”。
其二，针对企业反映集中的超范围“查扣冻”等问题，开展监督纠正，推动依法及时解封解冻。
通报披露，2025年杭州检察机关帮助企业解封不动产11处、解冻资金1600余万元。
对一母婴用品企业因民间借贷纠纷被异地法院财产保全、诉讼标的额460余万元却被冻结查封约3000万元的情况，杭州检察机关经调查核实后，与外省检察机关沟通协作并移送线索，推动及时纠正。
其三，以数据治理提升法律监督精准度。
杭州检察机关通过构建大数据法律监督模型筛查线索，在招投标领域比对发现700余条串通投标线索，移送公安立案44件，开展立案监督15人，涉案金额超6亿元。
据介绍，“杭州检察大脑”已归集数据源信息1.5亿余条，分析研判259次，形成涉企财产超范围查扣冻监督、惩治经营贷黑灰中介监督等模型380余个，并通过区块链等技术加强数据安全保障。
前景——随着统一大市场建设加快推进，企业跨区域经营将更常态化，涉企案件的类型结构和风险形态也将继续变化。
下一步，提升营商环境法治化水平需在三方面持续发力：一是完善跨区域协同监督与线索移送机制，推动执法司法尺度统一、程序衔接顺畅；二是推动企业合规建设与行业治理同向发力，将个案办理成果转化为制度性修复；三是以数据模型与标准化办案规则深度结合，形成可复制、可推广的监督闭环，进一步提升监督的及时性与精确性。
法治是最好的营商环境。
杭州检察机关以精准监督守护市场公平正义,以科技创新提升监督质效,以能动履职回应企业关切,为市场主体健康发展营造了良好法治环境。
这一实践表明,只有将严格执法与保护企业合法权益有机统一,将打击犯罪与优化服务深度融合,才能真正让法治成为企业发展的坚强后盾,为经济高质量发展注入持久动力。