问题：低空经济作为新质生产力的重要方向，正从“能飞”走向“好用、常用、管得住”。对不少城市而言，空域资源、基础设施、人才供给和场景牵引不足，容易出现“热概念、冷在落地”的断层。如何把政策窗口期转化为可持续的产业竞争力，是摆在地方政府和市场主体面前的现实课题。 原因：朝阳的探索以“资源禀赋+系统推进”为主线。3月15日，一架捷克“运动之星”轻型飞机平稳降落朝阳机场，飞行员对当地开阔空域和机场保障条件的直观评价，折射出该市发展低空产业基础条件。更重要的是，朝阳把握上位规划导向，推动低空经济从部门推进转向城市级统筹：省级规划明确支持因地制宜发展低空经济，对应的项目纳入重点专项；在此基础上，朝阳将低空经济纳入重点产业集群，成立专班，制定中长期规划与阶段性行动方案，形成“目标—项目—场景—企业”链条化推进机制，避免碎片化建设和重复投入。 影响：在基础设施与产业生态上，朝阳加快补齐关键环节。机场端，朝阳机场完成跑道大修，强化通航枢纽能力；通用机场选址与存量机场盘活同步推进；城市公共区域起降点和无人机起降点建设，为低空物流、巡检、应急等高频应用提供支撑。管理端，低空智联指挥体系巡检与演练中不断迭代，为规模化运行积累数据与经验。人才端，依托飞行学院与培训机构形成较为稳定的飞行员和无人机驾驶员供给，带动维修保障等配套能力提升，增强了低空产业“可持续运转”的底座。上述举措叠加，使低空经济从单一“飞行活动”转向“产业组织能力”的竞争。 对策：围绕“飞起来、用起来、管起来、强起来”，朝阳把应用场景作为牵引产业落地的突破口。其一，在农林植保、矿山巡查等作业场景中提高效率，推动低空装备服务农业现代化和精细化治理。其二，在应急救援与森林防灭火上，布局航空护林与空地协同体系，提升灾害早发现、快处置能力。其三，气象监测领域开展试验验证，服务区域性复杂天气观测与预报能力提升。其四，在文体旅融合上，通过飞行营地和精品航线设计，培育低空消费新业态。同时，朝阳还在检验检测、试飞验证、飞行培训、运行保障等环节谋划平台化建设，意在把“场景需求”转化为“产业订单”，再沉淀为“标准、能力与企业集聚”。 前景：面向“十五五”及更长周期，低空经济竞争将从“拼项目”转向“拼体系、拼生态、拼治理”。朝阳提出到2030年形成东北地区靠前的低空经济规模，并规划通用机场、垂直起降场地和应用场景扩容，方向指向四类基地建设：人才教育培训、通用航空器制造及运营保障、文体旅商服融合、检验检测与试飞验证。下一阶段，关键在于三点：一是以安全合规为底线，完善空域协同、飞行服务、应急处置和数据治理，提升可监管、可复制的运营能力；二是以企业为主体，围绕维修保障、航材供应、运营服务、保险金融等链条补齐短板，增强产业黏性；三是以需求为导向，持续做强高频刚需场景，形成稳定现金流与可持续商业模式，避免“重建设、轻运营”。
从飞行爱好者的认可到产业体系的构建，朝阳的低空经济实践展现了新质生产力的发展路径。这座资源型城市正通过顶层设计与市场机制的结合，在转型升级中描绘新的发展图景。随着低空经济从试点走向普及，朝阳的经验或将为其他地区提供有益借鉴。