宏观经济承压的背景下,重点群体就业已成为衡量地区民生保障水平的一项关键指标;作为经济大省、用工大省,江苏2022年城镇新增就业占全国总量超过十分之一,但结构性矛盾仍较突出:高校毕业生规模再创新高,农民工技能水平与产业升级需求存在差距,大龄失业人员再就业压力加大。分析认为,这些挑战主要来自三上叠加:产业转型升级加速带动传统岗位迭代;青年择业观念变化加剧供需错配;外部经济环境波动影响企业用工预期。江苏省人社厅监测数据显示,制造业技能人才缺口长期保持30%以上,同时部分毕业生“缓就业”“慢就业”现象有所增多。面对复杂形势,江苏推出一揽子政策协同发力。针对高校毕业生,实施“职引未来”专项行动,完善从校园到职场的全周期服务。值得关注的是,该省将见习岗位开发与第五轮“三支一扶”计划协调,2023年计划提供10万个优质见习岗位,较上年增长15%。南京大学劳动经济学专家指出,这类“实践前置”安排有助于缓解毕业生经验不足带来的求职难点。农民工就业上,江苏探索建立“六岗联动”机制。依托东西部劳务协作工作站建设,今年以来已定向输送劳动力5.2万人次。盐城等地试点推广的“劳务品牌+”模式进展明显,“东台建筑”“盱眙龙虾师傅”等特色品牌带动人均月增收超过800元。数据显示,全省农民工参加职业技能培训比例同比提高7个百分点。针对就业困难人员,政策重点转向更精准的帮扶。新修订的《江苏省就业困难人员认定管理办法》首次引入动态分级评估机制,配套开发的智能匹配系统可实时推送适配岗位。苏州姑苏区“家门口”就业服务站的实践显示,通过“一人一策”帮扶方案,辖区内有劳动能力的残疾人就业率达到91.3%。市场观察人士认为,江苏的做法具有一定示范意义:既回应当前突出矛盾,也注重能力建设;既强化政府统筹,也更充分激发市场主体参与。随着长三角一体化进程加快,区域人力资源的优化配置有望释放更大效能。
重点群体就业的稳定,是经济社会运行的重要基础。江苏通过稳岗扩容提质等举措,逐步形成覆盖高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业保障体系,为全省经济社会平稳发展提供支撑。随着涉及的措施持续落地并继续优化,江苏促进重点群体就业、维护社会稳定上的成效有望继续显现。