在基层治理任务日益多元、群众诉求不断细化的背景下，如何把资源统筹起来、把力量组织起来，成为不少街道社区面临的现实课题。
宁波市北仑区白峰街道的探索指向一个关键：让退役军人从“被服务”走向“能参与、能担当、能带动”，将其政治优势、组织纪律优势和群众工作优势转化为治理效能。
问题：基层治理精细化需求上升与服务供给分散并存。
一方面，邻里纠纷、公共安全隐患、老旧设施改造、青少年教育等事项交织叠加，要求治理更加及时、精准、可持续；另一方面，社会保障、就业帮扶、医疗救助等服务事项涉及部门多、链条长，若缺乏统筹平台，群众办事易出现“多头跑”“反复问”，服务的温度与效率难以兼顾。
对退役军人群体而言，从部队回到地方后，既有就业适配、心理调适等现实需求，也有参与社会事务、继续发挥作用的内在愿望，供需两端需要更顺畅的对接机制。
原因：制度化平台和组织化动员不足是关键瓶颈。
白峰街道地处浙东沿海，拥军优属氛围浓厚，但要把传统优势转化为治理成果，离不开可操作的制度安排。
街道党工委围绕相关工作要求，探索打造“一站双中心”模式：以退役军人服务站为枢纽，同步联建融合服务中心与社会治理赋能中心，推动服务事项、治理项目、志愿力量在同一平台协同运转。
通过整合民政、人社、医保等部门资源，形成面向退役军人的“一站式”办理与综合支撑，使“政策可达、服务可感、需求可回应”。
与此同时，通过组织化方式将退役军人吸纳进网格治理体系，解决“有热情但缺平台、有经验但缺抓手”的问题。
影响：从民生小切口入手，释放治理增量与凝聚力。
在服务保障方面，白峰街道把困难群体安居安全作为重点。
针对部分高龄、患病或生活困难退役军人居住环境存在漏雨、湿滑等风险的情况，街道实施“暖暖新家”安居帮扶，对房屋进行适居化改造提高安全性与便利度，包括修补屋顶、改造门窗、完善水电管线、加装扶手、防滑处理等，已帮助14户困难老兵消除隐患。
这类改造看似是“家门口的小工程”，实则是托底保障的关键环节，有助于降低意外风险、减轻家庭照护压力，增强群体获得感和社会温度。
在就业支持方面，街道服务站对接园区企业需求，推出定向岗位支持计划，提供安全员、管理员等适配岗位，并选聘优秀退役军人担任“带岗辅导员”，帮助求职者更快完成角色转换与技能适配。
考虑到返乡退役军人在环境转换中可能出现适应迷茫、心理落差等问题，街道还设置心理支持渠道，组织专业力量开展疏导，增强其自我调适能力与社会融入度。
数据显示，截至目前服务站已累计服务退役军人及军属1650余人次，反映出平台运行对需求的覆盖面正在扩大。
在基层治理方面，退役军人参与机制更加多元。
街道设立“兵娘舅调解室”，发挥退役军人讲原则、守纪律、善沟通的特点，以“讲情更讲法”的方式参与矛盾化解，已调解邻里纠纷15起，成功率达94%。
同时组建宣讲力量，围绕红色故事、国防教育等主题走进村社、校园、企业开展宣讲62场次，覆盖3300余人次，推动爱国主义教育与法治意识、规则意识在基层落地。
应急治理方面，“家园守护星”志愿队伍参与隐患排查和处置，累计1700余人次参与，发现并协同解决消防设施损坏、人行道塌陷等紧急问题29个，强调“发现—上报—处置—反馈”的闭环效率，提升社区安全韧性。
由此，退役军人从“力量储备”变成“治理常量”，在应急、调解、宣传、共建中形成可持续的社会协同。
对策：以机制创新促“双融双促”，把“个体热心”变为“制度动能”。
白峰街道在用人机制上探索“轮值站长”制度，通过“两荐一评一公示”等程序，从750名退役军人中遴选骨干担任“轮值站长”，赋予其参与日常管理、项目策划、资源链接等职责，推动服务站从“工作人员单向服务”走向“退役军人共同治理”。
与此同时，街道设置“老兵议事员”，把其纳入小区改造、设施提升、村居规划、水利建设、学生德育等民生事项的议事与推进环节，发挥“说、议、办、评”作用，提升决策的公众参与度与执行的可落地性。
实践表明，基层治理的关键不在于“活动多不多”，而在于是否形成常态化规则、稳定的参与通道和可复制的项目清单。
前景：从点状项目走向系统化治理，共建共治共享可期。
随着基层治理从“解决有没有”转向“解决好不好”，退役军人作用发挥也需要从志愿性参与向专业化、项目化、品牌化迈进。
下一步，可在现有基础上进一步强化三方面：其一，推动服务事项清单化、流程标准化，提升服务可及性与可追溯性；其二，完善“调解+法律顾问+网格员”联动机制，把纠纷化解更多前移到源头；其三，围绕应急治理与公共安全，建立常态化训练和演练制度，增强基层快速响应与协同处置能力。
通过平台持续赋能、机制持续优化，“一站双中心”有望在更大范围形成示范带动，为沿海街道治理提供可复制经验。
从保家卫国到服务社区，退役军人的角色转换见证着社会治理现代化的进程。
白峰街道的实践表明，当政策设计真正尊重主体价值、激发内生动力时，特殊群体完全能够成为社会治理的增量资源。
在全面推进乡村振兴的背景下，如何系统化推广这类经验，值得各级政府部门深入思考。