法治是最好的营商环境；该理念在浙江正从认识转化为实践，通过系统性的制度创新和司法探索，为市场主体创造稳定、透明、可预期的发展空间。 执法改革减轻企业负担 作为民营经济大省，浙江民企的高质量发展首先需要稳定的预期。长期以来，企业面临的不仅是规范监管本身，更是执法标准不一、检查频繁带来的不确定性。这种"多头检查、重复执法"的现象，无形中增加了企业的合规成本和心理负担。 为破解这一难题，浙江2022年成为"大综合一体化"行政执法改革国家试点，随后出台《浙江省综合行政执法条例》，将分散在各部门的执法权进行整合优化。改革的核心理念是"进一次门、查多项事"，让执法人员在一次检查中完成多个部门的监管任务，大幅降低企业的迎检频次。 数据最能说明改革成效。2025年，浙江涉企检查事项精简26.8%，涉企检查总量同比下降50.79%，"综合查一次"实施率从2024年的49.8%跃升至83.1%。此外，企业和群众对执法公正的满意度提升至97.6%。这说明执法频次的"瘦身"并未削弱监管效能——反而通过提高执法效率——增强了监管的科学性和规范性。 透明执法强化权力制约 执法改革的另一个重要维度是透明化。浙江通过亮码检查、数字赋能等手段，让执法过程更加透明、更易被监督。这种"阳光执法"既保护了企业的合法权益，也防止了权力的滥用。 不容忽视的是，浙江还率先开展专项监督，防范异地趋利性执法，成为违规异地执法发生率最低的省份之一。同时，浙江出台了服务保障民营企业高质量发展的13项重点任务清单，部署了高水平法治服务保障高质量发展的10大攻坚项目，完善了"11087·亲清在浙里"为企服务体系，开展了违法"查扣冻"企业财产的专项监督。这些举措表明了"管住风险、无事不扰，有呼必应、护航发展"的执法理念。 在全国工商联最近发布的"万家民企评营商环境"调研中，浙江包括法治环境在内的"四大环境"指数均居全国首位，这是市场主体对法治化营商环境最直观的认可。 司法创新护航新质生产力 随着新一轮科技革命加速演进，人工智能、大数据等新技术不断涌现，对传统法律规则提出了前所未有的挑战。浙江司法机构选择主动作为，不断拓展司法保护的范围和深度。 杭州互联网法院的成立，是司法主动适应互联网时代的重大制度创新。作为互联网司法的"先行者"，该法院开创了"网上案件网上审"的历史先河，首创异步审理模式，让当事人"一次不用跑"，在线就可完成起诉、调解、开庭、宣判的全流程，使司法服务更加普惠精准。 在生成式人工智能领域，司法探索更显其价值。2025年年初，杭州互联网法院审理了一起涉AI平台著作权侵权案。原告上海某文化公司拥有奥特曼系列作品著作权独占授权，发现被告杭州某智能科技公司运营的AI平台可让用户生成与奥特曼形象实质性相似的作品，遂诉至法院。被告则辩称其仅为网络服务提供者，调用第三方开源模型属于技术服务，仅需履行"通知—删除"义务。 这个案件直面了生成式人工智能时代的法律界定难题。如一审法官所指出的，在生成式人工智能服务时代，平台管理者与内容生产者的界限开始模糊，如何结合大模型平台类型明确服务提供者的合理注意义务及过错认定规则，尚无先例可循。该案通过具体判例探索了对前沿科技的司法保护，也稳定了创业者的预期。 截至2025年底，杭州互联网法院已有74个案例被评为全国典型案例，2案入选最高法院指导性案例，先后提炼了100多条涉及平台生态等领域的裁判规则，为新质生产力的发展提供了有力的司法支撑。
当各地仍在探索营商环境优化路径时，浙江实践给出一个清晰结论：市场经济本质上是法治经济。从减少不必要的行政干预到强化规则供给，从化解既有矛盾到前置防范新型风险，浙江通过法治建设的持续升级，不仅降低了企业制度性成本，也在制度层面夯实了高质量发展的底层逻辑。这条以法治现代化推动经济现代化的路径，或将为区域竞争与发展提供新的范式参考。（完）