问题：一些地区产业招商、项目落地、政府采购、资质认定等环节，仍然存在以行政手段设置隐性门槛、差别化待遇或变相限制外地经营主体参与的情况。这导致市场要素流动受阻、企业跨区域经营成本上升、公平竞争秩序受到影响。行政权力不当介入市场竞争，往往伴随"拼政策""拼补贴"等竞争，容易将短期政绩压力转化为制度性交易成本，削弱统一市场规则的权威性。 原因：从制度层面看，地方在推动经济增长、稳就业和扩投资过程中，存在"本地优先""资源留存"的倾向，容易把行政便利化措施变成竞争限制工具。从执行层面看，政策制定缺少统一标准和刚性审查，事后纠偏的成本更高、周期更长。从治理层面看，一些领域行政管理与市场监管边界不清，导致"以管代促""以批代审"等做法出现变形。党的二十届四中全会明确要求规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割。 影响：行政性垄断和市场分割直接压缩了经营主体的选择和创新空间，扰乱了价格、质量、服务的竞争机制，造成资源错配和重复建设。更深层的影响是削弱预期稳定性，不利于形成统一规则、同等保护、公平准入的制度环境。对消费者而言，竞争受限可能导致供给效率下降和成本上升；对产业链而言，跨区域协同被阻断会影响规模化分工和效率提升；对高质量发展而言，以壁垒替代能力建设最终会削弱区域竞争力和整体市场活力。 对策：市场监管总局围绕"把好源头关、强化硬约束、提升可操作性"，从制度完善、审查实施、监督执法三上同步推进。 一是健全公平竞争审查制度。2025年3月，总局公布《公平竞争审查条例实施办法》，将4个方面19项标准细化为66个禁止性情形，更明确政策边界、提高可执行性。同时修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，补充行为表现类型，强化违法惩戒与责任追究。 二是扎实开展公平竞争审查，强化源头治理。总局指导各级市场监管部门对拟由县级以上人民政府出台或提请本级人大及其常委会审议政策措施严格把关。2025年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，推动修改调整1.2万余件，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策。 三是强化监督保障，依法纠治违法行政行为。2025年，总局组织开展公平竞争审查抽查，推动发现问题文件完成整改；各地市场监管部门加强监督力度，约谈对应的起草单位280余次，督促及时纠偏。同时开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，对不当干预竞争行为形成有力震慑。 前景：推动全国统一大市场建设走深走实，关键于把制度优势转化为治理效能。一上，持续推动各地区、各部门深入实施《公平竞争审查条例》，让审查成为政策制定的"必经程序"和"硬约束"；另一方面，加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法力度，完善跨区域、跨部门协同机制，提升案件发现、调查取证和责任追究的精准性与效率。同时，应鼓励地方把竞争优势建立在营商环境、公共服务、规则透明和法治保障上，减少以行政手段"抢资源""设门槛"的做法，实现有效市场与有为政府的更好结合。
规范政府行为、维护公平竞争是建设全国统一大市场的必然要求。市场监管部门通过制度创新、源头把关和执法保障的结合，正在逐步改善政府干预市场的现象。这需要持续的制度完善和执法力度，也需要各地各部门的主动配合和自觉规范。只有政府权力在法治框架内科学运行——市场机制才能利用作用——经济发展才能更加健康可持续。