问题:随着经济社会发展和基层治理任务加重,民生保障、征地拆迁、农业农村和土地权属等领域矛盾易发多发,诉求类型多样、成因复杂。
部分事项若不能在法定轨道内及时分流、规范办理,容易出现反复信访、程序空转等现象,不仅增加群众维权成本,也考验基层治理能力与依法行政水平。
如何让群众诉求“有门、有人管、管得住”,成为推动信访工作高质量发展的关键命题。
原因:一是诉求涉及面广,既有公共服务供给、政策落实与权益保障问题,也有历史遗留、邻里纠纷、边界争议等基础性矛盾,单一部门难以独立解决。
二是部分纠纷专业性强,处置需要行政裁决、司法救济、仲裁或调解等不同程序支撑,若分流不精准、衔接不顺畅,容易造成“跑多个部门、走多条路径”。
三是基层社会治理仍需进一步强化源头预防与风险排查,一些矛盾从小到大、从隐到显,往往与信息掌握不及时、前端处置力量不足有关。
影响:信访是了解社情民意的重要窗口,也是“送上门的群众工作”。
推进信访事项依法分类处理,有利于把群众反映的问题纳入相应法定程序解决,形成诉求受理、依法办理、监督问责和秩序维护的闭环机制。
一方面,可提升矛盾化解效率,减少重复反映和无效流转,让群众在规则明确、程序可预期的框架内表达诉求、维护权益;另一方面,也有助于倒逼部门依法履职、规范权力运行,增强政府公信力与基层治理协同水平,为经济社会发展营造稳定可预期的环境。
对策:据介绍,今年以来,关岭自治县信访局围绕全面推进信访工作法治化,系统推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等环节的规范化建设,突出“依法分类处理、压实主体责任”两条主线,推动信访工作从“接访处置”向“制度治理”延伸。
一是健全依法分类处理机制。
坚持把信访事项导入相应法定渠道办理,推动行政处理、司法救济、仲裁裁决、公安处置、人民调解等力量协同发力,强化部门之间的衔接与联动,做到诉求性质清、责任主体明、办理路径准,减少“多头受理、重复交办”现象。
二是压紧压实行业主管部门责任。
把解决问题的责任压到具体领域、具体环节,推动职能部门对本行业本领域矛盾风险早发现、早处置、早化解,形成“谁主管、谁负责”“依法履职、闭环办理”的工作格局。
三是突出重点领域源头治理。
针对民生、征地拆迁、农业农村、土地纠纷等矛盾易发点,强调源头治理与过程管控并重,探索推行“两个前置”做法,将纠纷调解和风险排查向前延伸,把工作重心放在基层、放在前端,力争把问题化解在萌芽状态、解决在属地一线。
四是加强队伍能力建设。
以务实作风提升办理质效,把群众合理诉求作为履职重点,推动干部在政策掌握、程序运用、群众沟通和依法处置等方面练内功、强本领,提升对复杂矛盾的综合研判与协同推进能力,增强风险防控水平。
前景:信访工作法治化是一项系统工程,既要抓制度建设,也要抓落地执行。
下一步,关岭自治县信访局表示将继续深入贯彻《信访工作条例》,在完善工作机制、强化责任落实、提升队伍能力等方面持续用力,推动依法分类处理更精准、部门联动更顺畅、监督问责更有力。
随着法治引领、程序规范、多元协同的治理格局进一步形成,基层矛盾纠纷有望实现更早发现、更快处置、更稳化解,群众办事体验和满意度也将随之提升,为县域高质量发展夯实社会稳定基础。
信访工作涉及千家万户,关乎社会稳定和人民福祉。
关岭自治县信访局的实践表明,推进信访工作法治化建设不仅是制度层面的完善,更是对人民群众权益保护的深化承诺。
通过建立规范化、程序化的工作机制,充分发挥多元化解纠纷的作用,将矛盾化解在源头,既维护了人民群众的合法权益,也为社会稳定和谐贡献了力量。
这一做法为其他地区推进基层治理现代化提供了有益借鉴,也充分体现了在法治框架内做好群众工作的重要意义。