在寒潮频袭的冬季，新业态劳动者的工作保障问题日益凸显。
快递员、外卖骑手等户外工作者长期面临休息场所匮乏、权益保障薄弱等现实困境，这一群体的服务需求与基层治理能力建设形成双重考验。
清徐县通过调研发现，县域内日均活跃的新业态劳动者超过3000人，其中82%反映存在"用餐难""休息难""充电难"等基础性问题，67%表示缺乏法律风险防范意识。
这些痛点的背后，反映出传统服务模式与新就业形态之间的结构性矛盾，以及社会治理体系对新群体需求的响应滞后。
针对这一现状，清徐县委创新推出"三维度"服务体系。
在基础服务维度，全县建成23个标准化暖蜂驿站，统一配备微波炉、医药箱等12类便民设施，形成"15分钟温暖服务圈"。
在参与激励维度，首创"服务换积分"机制，将社区志愿活动与实用物资兑换挂钩，已有1400余人次参与积分兑换。
在权益保障维度，联合司法机构开展"法律进驿站"活动，编发《新业态劳动者权益手册》，处理劳资纠纷咨询案件47起。
这种系统化服务模式产生了多重积极效应。
从个体层面看，外卖骑手牛师傅表示："现在每个驿站都是我们的避风港"；从行业层面看，美团清徐站点的订单投诉率同比下降28%；从治理层面看，新业态群体累计上报社区安全隐患线索136条，参与文明劝导活动320人次，实现了从"服务对象"到"治理力量"的角色转变。
该模式的成功实践源于三个关键创新：一是打破部门壁垒，构建组织部门牵头、多部门协同的联动机制；二是运用数字化管理，建立需求清单和服务台账的动态更新系统；三是注重可持续性，将财政补贴与社会捐助相结合，确保服务站点长效运营。
清徐县委社工部负责人透露，下一步将拓展服务覆盖面，计划在工业园区增设4个服务站点，开发"暖蜂服务"微信小程序，并试点新业态劳动者工伤保险代办服务。
中国人民大学社会治理研究中心专家评价称，这种"需求导向、党建赋能"的做法，为县域治理现代化提供了可复制的实践样本。
基层治理的温度，往往体现在对普通劳动者需求的回应速度与服务精度上。
把暖蜂驿站建到路边，把普法反诈送到身边，把志愿参与变成可持续的激励，既是对新业态劳动者的尊重与保障，也是对城市运行与社会安全的长远投资。
随着新就业形态持续发展，只有坚持党建引领、强化协同供给、完善制度设计，才能让更多“奔跑者”在风雨寒暑中感到安心、看到前景，并在共建共治共享中成为基层治理的积极力量。