新华社北京3月5日电,十五五规划纲要草案在完善收入分配制度部分明确提出,稳步扩大中等收入群体规模。
这一表述延续了党的二十届三中全会以来关于收入分配改革的战略部署,为未来五年推进共同富裕指明了方向。
根据国家发改委此前发布的解释,中等收入群体是指收入稳定、家庭殷实、生活舒适,消费水平和生活方式与经济社会发展水平相适应的群体。
这一群体的规模及占比,直接反映一国经济实力和社会发展状况。
从国际经验看,中等收入群体规模较大的国家往往社会稳定性更强,民众生活满意度更高。
世界各国普遍将扩大中等收入群体作为维护社会稳定的关键举措。
南开大学教授陈宗胜撰文指出,扩大中等收入群体规模对国家发展和社会进步具有重要现实意义和战略意义,是扎实推进共同富裕的核心内容。
近年来,中央对收入分配制度改革作出系统部署。
2024年7月,党的二十届三中全会决定提出,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。
2025年10月,十五五规划建议再次明确,实施城乡居民增收计划,推动形成橄榄型分配格局。
此次规划纲要草案的表述,标志着这一战略目标进入实施阶段。
据统计,我国目前已形成超4亿人规模的中等收入群体。
按照国家统计局2018年标准,年收入在10万至50万元的三口之家被界定为中等收入家庭。
据此测算,约有1.4亿家庭、超过4亿人口达到这一标准。
这一规模超过美国中等收入群体,也超过欧盟中等收入群体总和,是全球规模最大、成长性最强的中等收入群体。
中南财经政法大学原校长杨灿明分析,这一群体已成为消费市场的中坚力量,贡献了近50%的居民消费支出,支撑着汽车、教育、文旅等中高端消费领域增长。
预期未来15年,我国中等收入群体规模将达到8亿人。
然而,当前扩大中等收入群体仍面临结构性挑战。
全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧与西南财经大学经济学院副院长韩文龙联合撰文指出,我国中等收入群体构成日益多元化,进城农民工、知识型和技能型劳动者、中小企业主和个体工商户、高校毕业生等群体是未来扩大中等收入比重的重点对象。
从区域分布看,我国中等收入群体主要集中在城镇,农村居民收入水平总体偏低,这意味着农村地区是扩大中等收入群体的主要空间。
杨灿明建议,应在全面推进乡村振兴中拓宽农民增收渠道,推动产业、人才、文化、生态、组织协同发展,培育乡村旅游、农村电商等富民产业。
同时,搭建跨区域劳务协作平台,开展订单式技能培训,引导农村劳动力有序向非农产业和城镇转移。
深化户籍制度改革也是关键一环。
有序放宽城镇落户限制,稳步推进进城落户人员平等享有基本公共服务全覆盖,将为农村人口向中等收入群体转化创造制度条件。
从消费需求看,香港中文大学深圳校长学勤讲座教授郑永年指出,中等收入群体基本需求多已满足,对消费品质提出更高要求。
当前缺少的是能匹配其需求的高质量产品和服务。
这要求供给侧持续优化,提供更多高品质房地产、新形态产品等。
均衡基本公共服务供给同样不可或缺。
近年来我国大力发展医疗、教育、住房、公共服务等领域,既为低收入群体提供兜底保障,也为中等收入群体可持续发展奠定制度基础,消除其发展后顾之忧。
“稳步扩大中等收入群体规模”既是一项经济任务，也是一项系统性改革工程：要靠发展创造更多高质量岗位，也要靠制度让劳动更有回报、让生活更有保障、让消费更有底气。
把“扩中”放在促进共同富裕和构建新发展格局的坐标系中持续推进，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化行稳致远提供更强支撑。