问题：稳增长压力与结构性矛盾并存，人社工作面临“量”与“质”的双重挑战；当前经济运行虽逐步向好，但仍存不确定性。就业总量压力不减，高校毕业生规模维持高位，新业态用工带来劳动关系新变化，制造业升级和数字化转型对技能人才提出更高要求。此外，人口结构变化和跨区域流动加快，社保服务的便捷性、覆盖面和精细化治理水平亟待提升。如何在稳就业、强保障和促发展之间形成政策合力，成为2026年广州人社工作的核心任务。 原因：以就业优先和“投资于人”为抓手，增强城市竞争力。过去一年，广州兼顾就业服务网络建设、社保便利化改革、人力资源服务业提质扩容、人才评价机制创新和技能培训体系建设，形成“服务—供给—治理”闭环。具体措施包括：通过大型引才招聘活动和基层就业服务平台提升岗位对接效率；推动社保跨域通办、电子化服务和园区人才年金试点，增强制度吸引力；围绕先进制造业等重点产业深化人力资源服务融合，强化高端人才和技能人才支撑。这些举措的核心逻辑在于：加大对人的发展和能力提升的投入，才能在竞争中赢得长期优势。 影响：民生改善与发展动能同步增强，城市吸引力继续提升。数据显示，2025年广州城镇新增就业35.09万人，创历史新高；超过30万高校毕业生选择留穗发展；就业服务平台下沉至社区和园区，形成多层次服务网络。社保上，养老、失业、工伤保险参保规模保持高位运行，失业保险金和城乡居民基础养老金标准上调，有助于稳定预期、提振消费信心；跨境与跨省社保服务点、主题服务银行及电子社保卡的推广提升了公共服务便利性。产业层面，人力资源服务业提质扩容，“地方标准”和服务“出海”研究成果的推出标志着广州正从“要素集聚”向“规则与服务供给”升级。人才与技能方面，职称评审改革、博士博士后平台建设、境外职业资格对接及大规模技能培训加强了“创新链—产业链—人才链”的协同效应。劳动关系治理方面，小微企业劳动关系托管和欠薪源头治理机制的完善为企业合规经营提供了保障。 对策：聚焦重点群体、关键环节与制度供给，强化政策协同。2026年广州将继续把就业作为最大民生工程，推动政策从“稳存量”向“扩增量、提质量”深化：一是针对高校毕业生、青年群体和灵活就业人员等重点人群加强岗位开发、见习实训和精准匹配服务；二是推进社保高质量发展，在提高待遇水平的同时优化制度可持续性和服务便利化；三是深化人力资源服务业与制造业及现代服务业的融合；四是优化人才评价与流动机制；五是加快建设技能强市；六是完善劳动关系综合治理体系。 前景：以“就业友好型城市”建设为抓手助力“十五五”开局。“十五五”期间广州将人社工作融入城市现代化建设大局中谋划以更高质量的就业更可持续的社会保障更具活力的人才体系支撑产业转型升级和城市竞争力提升随着服务体系持续完善制度供给更加精准治理能力不断增强广州有望在稳就业强保障促发展之间形成良性循环为粤港澳大湾区高质量发展提供坚实支撑
站在"十五五"规划的门槛上审视广州人社事业的改革创新不仅是民生改善的温度计更是经济转型升级的重要窗口这座城市正在证明当人力资源优势与产业升级需求形成良性互动时"人口红利"就能转化为"人才红利"其破解超大城市治理难题的实践或将为我国推进中国式现代化提供更多鲜活样本