问题:随着经济社会结构调整和人口流动加快,劳动关系日益多样,一些群体讨薪、工伤认定、劳动争议处理等环节遇到取证难、程序繁、成本高等问题。农民工等群体尤为突出,常因不熟悉法律程序、难以承担时间和费用成本,陷入“想维权却不会、能维权却耗不起”的困境。如何让法律服务更可及、更便捷、更高质量,成为基层治理和民生保障需要回应的课题。 原因:一上,用工形态多元带来争议类型增多,工程建设、服务外包等链条较长,权利义务关系容易模糊,纠纷处理中法律适用和证据审查难度随之上升。另一方面,基层法律服务供给与群众需求仍存结构性不匹配:一些地区援助资源分散,申请、审查、指派、办案等环节需要更顺畅、更高效的衔接机制。同时,法律援助的覆盖范围和标准也需根据民生领域新情况动态调整。 影响:鉴于此,安徽以法律援助民生实事项目为抓手,持续完善制度和服务供给。据通报,2025年全省共办理各类法律援助案件9.4万件,为受援人挽回损失10亿元,显示出法律援助在兜底民生、维护公平正义上的实际效果。案件量与挽回损失同步增长,既反映困难群众对法律援助的需求持续增加,也表明法律援助纠纷化解和权益救济中起到了基础性保障作用,有助于降低纠纷引发的次生风险、提升社会治理效能。 对策:为更精准回应民生关切,安徽在制度层面作出针对性完善。2025年修订法律援助条例,将劳动保障、婚姻家庭、教育医疗等与群众生活密切对应的事项纳入援助范围,继续扩大覆盖面、提升政策可达性。围绕农民工维权此重点,安徽对讨薪、工伤、劳动争议等法律援助案件免予经济状况审查,降低门槛,强化劳动权益保护。在流程优化上,主管部门开辟绿色通道,对农民工法律援助案件实行“优先受理、优先审查、优先指派”,并推行“容缺受理”,允许材料不齐先行受理、后续补正,减少群众往返奔波。同时,对农民工法律援助案件实行重点督办与“全程帮办”,通过加强过程管理与服务保障,提高办案质效和群众获得感。 协同治理上,安徽推动跨部门联动,会同人力资源和社会保障部门建立劳动保障监察执法与法律援助协作联动机制,促进线索移送、证据衔接和案件办理合力推进,形成“行政执法+法律援助”的组合保障,提升对欠薪等突出问题的发现、处置与救济效率。为开展阶段性集中攻坚,2025年11月至2026年2月底,安徽全省部署开展“暖心护航农民工”法律援助专项维权活动,集中受理、集中办理、集中宣传。截至目前,已开展活动600余场次,办理农民工法律援助案件5000多件,受援农民工达6000多名,体现出专项行动带动普法宣传、服务下沉与矛盾化解的综合成效。 前景:从趋势看,法律援助正由“能办”向“办好”持续推进。下一步,提升法律援助质量将更依赖规范化流程、专业化队伍与数字化支撑的协同:一是完善覆盖城乡的服务网络,推动法律援助与公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有效衔接,让群众在“家门口”就能获得服务;二是强化对重点领域、重点群体的精准供给,围绕欠薪、工伤、家庭纠纷等高频问题形成标准化指引,提高办案效率,增强处理结果的可预期性;三是健全协作联动机制,推动劳动监察、仲裁、法院、工会等力量协同,形成从线索发现到权益兑现的闭环;四是加强普法与风险提示,推动用工单位依法用工、依法支付,从源头减少纠纷。随着制度持续完善、服务不断下沉,法律援助在促进共同富裕、维护社会稳定、提升治理能力现代化水平上作用将进一步显现。
法律援助是保障困难群体权益的重要制度,也是法治建设的重要组成部分;安徽省通过修订条例、优化机制、强化协作,持续完善法律援助体系,让制度更贴近民生、更便捷可用。随着覆盖面扩大和服务质量提升,更多困难群众将能更顺畅地通过法律途径维护自身权益,这对推进依法行政、维护社会公平正义具有积极意义。