长期以来,我国不动产登记领域存在一个普遍性服务痛点:当夫妻离婚需分割仍有按揭房产时,由于银行抵押权变更需先解除原有抵押,导致析产登记陷入"先有鸡还是先有蛋"的循环僵局。
这种现象不仅造成群众多次往返奔波,更可能因流程阻滞引发财产纠纷。
深入调研显示,该问题的症结在于传统业务模式下,登记机构与金融机构存在制度性割裂。
银行出于风险防控考虑,通常要求结清贷款才配合办理抵押变更;而房产分割又需以抵押权变更为前提,形成互为条件的闭环。
据不完全统计,类似案例在全国范围内年均超10万件,成为影响婚姻财产分割效率的主要障碍。
宜章县自然资源局通过制度创新破解了这一难题。
该局与当地主要商业银行建立协同机制,对信用良好的申请人,允许在保持原有抵押状态下直接办理析产登记。
改革后,申请人仅需提交离婚协议、身份证明等基础材料,登记机构与银行通过数据共享实现并联审批,首例业务办理时长较传统模式缩短90%。
这一创新具有多重积极意义。
从群众获得感看,避免了因流程繁琐导致的"跑断腿"现象;从行政效能看,实现了"一窗受理、一次办结"的服务升级;从制度层面看,为破解跨部门协同难题提供了可复制经验。
值得注意的是,该模式通过设置信用评估门槛,在提升效率的同时有效管控了金融风险。
业内人士指出,此项改革契合国务院关于"放管服"改革的总体要求,展现了基层政府的问题导向思维。
随着《民法典》对婚姻财产分割规定的细化,类似创新有望在全国范围内产生示范效应。
下一步,宜章县计划将"同步办理"模式拓展至遗产继承、企业改制等更多不动产登记场景,并探索区块链技术在跨部门协同中的应用。
从"一事一跑"到"一次办好",从串联审批到并联办理,宜章县的这项改革创新虽然涉及的是具体的登记业务,但其背后反映的是政府部门对优化营商环境、提升服务质量的执着追求。
当政府部门能够主动站在群众角度思考问题、解决问题,当不同部门能够放下各自的条块分割、形成合力,便民服务就能真正跑出加速度。
这样的探索和实践,值得在更广范围内推广借鉴。