面对区域发展不均衡与农业现代化转型的双重挑战，陕西省政府工作报告给出了一揽子思路与举措；县域经济上，提出实施“特色化、差异化”发展策略，重点支持富平、陈仓等产业园区向百亿级集群迈进，旨缓解传统资源型县域面临的结构性矛盾——2023年全省县域经济总量占全省GDP的42%，低于全国平均水平。粮食安全上，陕西探索构建“三位一体”耕地保护机制具有代表性。2023年该省遭遇近十年最严重的旱涝交替灾害，仍实现粮食总产1270万吨增长，关键在于提前推进64万亩高标准农田建设。省农业厅数据显示，项目区较普通农田增产23%，为“藏粮于地”提供了数据支撑。乡村振兴呈现多点推进的态势。507个示范村建设并非单纯扩量，而是以延安文明乡风大会为抓手，形成“基础设施+文化治理”的组合路径。需要关注的是，农村自来水普及率达到98%，与省政府将城乡供水一体化纳入市县考核的制度安排密切对应的，由此推动约300万农村人口饮水质量明显改善。产业升级方向也更为明确。1.5万亿元主导产业产值目标，对应的是对新能源、高端装备制造等领域的政策倾斜。以洋县为例，有机产业园区通过“飞地经济”模式引入12家上市公司，表明了“一县一策”改革的成效。——专家提示——培育29个经济强县需防止资源要素过度向少数地区集中，建议探索建立跨县域产业协作基金。发展前景研判认为，“陕西方案”具备一定示范意义。中国社科院农村所专家指出，陕西将县域经济、粮食安全、乡风文明三大国家战略兼顾，尤其是“国土空间管控+高标准农田”的组合举措，为丘陵山区省份提供了可借鉴的治理路径。随着西渝高铁等重大基础设施项目投产，区域协同效应有望继续释放。
县域强，则全局稳；乡村兴，则民生实。陕西推进县域经济特色化发展和乡村建设提质升级，既抓增长，也守底线，突出粮食安全与民生改善。面向未来，仍需坚持因地制宜、持续用力，把产业竞争力、资源约束与治理执行统筹起来，推动更多县域成为高质量发展的支点，让乡村全面振兴在更可持续的制度安排与投入机制中走得更稳、更远。