（问题）长期以来，创新成果“多在实验室、少在生产线”的现象在一定程度上制约了科技创新对产业升级的支撑作用。
高校和科研机构专利数量增长较快，但专利质量参差、信息分散、供需匹配成本高，企业尤其是中小企业在获取可用技术、评估风险、完善保护方面仍面临门槛，导致专利转化效率不高、产业化路径不够顺畅。
（原因）从供给端看，存量专利规模大、涉及领域广，缺少统一、可比、可检索的盘点标准与价值评估体系，导致“好专利找不到企业、企业找不到好专利”。
从需求端看，企业技术迭代快、产品验证周期短，对专利的可实施性、组合布局与维权可行性提出更高要求，而部分专利存在“纸面创新”、与产业需求脱节等问题。
此外，转化过程牵涉权益分配、尽职调查、风险承担等环节，若缺乏清晰机制，转化主体积极性难以充分释放。
资金端同样是关键因素，专利价值评估与风险定价难，融资与保险工具供给不足也会压缩转化空间。
（影响）针对上述痛点，国务院部署开展专利转化运用专项行动（2023—2025年）。
国家知识产权局副局长胡文辉在发布会上介绍，围绕“盘活存量、做优增量、打通链条、形成生态”，国家知识产权局会同21个部门和各地协同推进，专项行动各项目标任务圆满完成，带动专利转化活跃度和产业化水平显著提升。
一是存量专利“摸清家底、精准匹配”。
我国首次完成全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，并与46万家企业开展精准对接。
各地组织“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。
专项行动期间，全国高校和科研机构约8万件发明专利实现产业化；截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，较行动前明显提升。
二是交易更加活跃，市场信号更清晰。
专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%。
2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8%，反映出技术要素市场活力增强，专利作为创新资源配置工具的作用进一步凸显。
三是服务国家产业布局，增强链供应韧性。
各地围绕300多条细分产业链开展知识产权强链增效，建设产业知识产权运营中心近300家，组建重点领域知识产权创新联合体281个，推进重点产业专利池建设，助力关键环节补短板、强弱项。
面向未来产业，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等领域布局关键核心技术专利，为后续高效益转化奠定基础。
四是中小企业获得更精准的制度与资源支持。
通过专利产业化促进中小企业成长计划，遴选近9000家高成长性中小企业重点培育，叠加专利导航、优先审查、保护维权以及配套金融支持，形成可复制的样板示范。
专项行动以来累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批主攻硬科技、专利布局较强的企业加速成长。
实践表明，地方结合产业特点实施“金种子”等计划，有助于把创新能力转化为融资能力和市场竞争力。
五是金融与平台体系完善，转化生态加快成型。
专项行动以来，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过140亿元。
覆盖全国的知识产权运营平台体系持续推进，服务机构培育和服务链条完善同步发力，为专利从“可交易”走向“能落地、可扩张”提供支撑。
（对策）下一步，专利转化运用要从“数量扩张”转向“质量牵引、效益导向”。
一要继续提高专利供给质量，强化面向产业需求的研发组织与专利布局，推动高价值专利组合化、标准化、体系化。
二要完善权益分配与激励约束机制，持续探索尽职免责与容错机制，降低合规转化的制度性成本，让科研人员、机构与企业各得其所、风险可控。
三要提升专业化服务能力，建立更透明的价值评估与交易规则，完善专利导航、技术经理人、验证平台等关键环节，缩短从专利到产品的“最后一公里”。
四要推动知识产权金融工具更精准适配产业，完善质押、保险、证券化等产品的风险分担与定价机制，提升资本对高技术、高不确定性项目的支持力度。
（前景）随着专利盘点成果持续释放、企业对接渠道更加畅通、产业链知识产权协同不断强化，专利转化将更加注重“产业化率、贡献度和国际化能力”。
数据显示，2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%；2025年全国知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果“走出去”势头更强。
可以预期，面向新一轮科技革命和产业变革，知识产权将更深度嵌入创新链、产业链、资金链与人才链，为培育新质生产力、提升产业竞争优势提供更坚实支撑。
专利转化运用专项行动的成功实践表明，创新要素的价值实现需要系统性的制度设计和多部门的协同推进。
从存量专利的盘活到产业链的强化，从中小企业的培育到未来产业的布局，一个覆盖创新链、产业链、资金链的完整生态正在形成。
当前，我国经济发展面临新的机遇和挑战，更加需要通过深化知识产权制度改革，加快科技成果转化，将创新优势转化为竞争优势，推动高质量发展迈上新台阶。