城镇化进程加速的背景下，基层社会治理面临矛盾纠纷多元化、公共服务供给不足等现实挑战。贵州省独山县井城街道探索的"社区合伙人"机制，为新时代基层治理提供了有益实践样本。 走进井城街道综治中心，"胡伯调解室"的退休职工胡开文正在调解一起邻里纠纷。这位被群众称为"贴心人"的老党员，凭借丰富的生活经验和公道正派的作风，已成功化解数百起矛盾。这正是街道培育的"调解型社区合伙人"发挥作用的生动写照。据统计，自2022年8月综治中心投用以来，类似胡开文这样的社区调解员已累计调处纠纷4000余起，调处成功率高达97.5%。 分析显示，该机制效果显著的关键在于三个上：一是打破行政壁垒，将能人乡贤、社会组织等多元力量纳入治理体系；二是建立分类协作机制，针对不同治理需求培育专业型合伙人；三是强化资源整合，通过合作社等载体实现治理效能转化。 在城西社区，"产业型社区合伙人"正带动乡村振兴。冬季的田间地头，农户们忙着采收萝卜，脸上洋溢着丰收的喜悦。社区通过合伙人机制盘活闲置土地200余亩，带动50多户农户年均增收超万元。"过去这些地荒着可惜，现在既壮大了集体经济，又让我们在家门口就能挣钱。"村民杨胜才说。 井城街道党工委书记介绍，目前全街道已发展各类社区合伙人队伍23支，涵盖矛盾调解、产业发展、文化服务等多个领域。通过制定合伙人准入标准、建立积分激励机制、搭建数字化管理平台等措施，确保机制规范运行。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出，独山的实践反映了基层治理现代化的三个转变：从政府单向管理向多元主体共治转变，从被动应对向主动服务转变，从碎片化治理向系统化治理转变。这种模式为西部地区破解基层治理难题提供了可复制的经验。
独山县井城街道的"社区合伙人"机制创新，为新时代基层治理提供了新启示。它表明，基层治理的活力源于激发社会参与，而非行政强制。当更多群众从旁观者变为参与者、从受益者变为建设者时，基层治理才能真正实现从"管理"到"治理"的转变，为构建和谐、活力的基层社会奠定基础。