问题：闲置资产占用资源，制约基层财政与发展 新开镇项目集聚区，受市场波动、行业调整和经营不善等因素影响，一些企业出现厂房闲置、项目停建、生产线停摆等情况；以盘锦隆源机械制造有限公司为例，其厂房占地约20亩、建筑面积5200平方米——前期投入近千万元——但因行业低迷长期停用。资产闲置不仅占用土地和厂房资源，还带来持续支出，土地税、房产税和看护等费用叠加，消耗镇级财力，挤压招商引资和公共服务投入空间。 原因：外部需求收缩叠加内部要素错配，存量处置机制不健全 近年来，国内外需求波动、企业预期偏弱，一些项目在立项、资金、技术和管理诸上基础不足，导致产能释放不及预期，出现“建而不用”“投而不产”。同时，供需信息不对称较突出：资产端缺少清晰、标准化的展示，需求端难以快速匹配合适载体，项目落地周期被拉长。对基层而言，如果缺少统筹盘活机制，闲置资产容易在“等市场”“等投资”中继续消耗，错过窗口期。 影响：盘活存量带动税收、就业与产业链修复，成为稳增长抓手 新开镇将“盘活存量”纳入年度重点任务后，存量资源加快转化为现实产出。盘锦隆源机械制造有限公司厂房通过整体出租，引入辽河油田资源利用公司，年租金50万元，当年实现投产并形成新增量。2023年，此项目生产缩径钢管约1万吨，实现产值4500万元、利润400万元，缴纳税金315万元，带动就业25人，月均工资约4000元。原本“只出不进”的资产由此转为稳定现金流和税源增长点，产业链环节得到补强，就业岗位随之增加，对稳预期、稳就业形成直接支撑。 从整体看，近三年来新开镇通过出租、出售、合作等方式盘活低效项目、闲置企业11家，新增投资额2.6亿元，盘活资产6000多万元。存量盘活周期相对较短、见效较快，成为经济承压期稳定基本盘的重要抓手。 对策：摸清家底、精准匹配、专班服务，打通“资源—项目—投产”链条 一是以“拉网式摸底”夯实基础。新开镇对辖区企业开展系统排查，建立“一企一档”，将占地面积、厂房完工程度、设备与用电条件、主导产品、手续办理等信息纳入台账管理，为后续招商和处置提供依据。 二是以精准对接提升效率。围绕企业“想租、想卖、想合作”等不同诉求分类施策，在招商中实现“资产清单”与“项目需求”快速匹配，降低投资方选址成本。对有明确意向的项目，实行班子成员包保服务，从签约到投产全流程跟踪协调，推动问题尽快解决。 三是以“以商招商”扩大增量。通过帮助企业完成安全生产整改、手续完善等具体事项，提升企业获得感，带动企业追加投资并引荐上下游资源，形成“企业带企业”的招商链条。 四是以要素保障稳住运行。面对物流受限等突发情况，加强运输闭环管理与车辆通行保障，确保原料进得来、产品出得去；同时推动银企对接，开展“一对一”融资辅导，缓解并购重组、技改扩能中的资金压力。 前景：存量盘活将从“单点复活”走向“链式重构”，更考验治理能力 业内人士认为，存量资产盘活不只是“租出去、卖出去”，关键在于产业匹配、合规运营和持续服务。下一步，新开镇若持续完善资产信息化管理，提升专业化招商能力，强化安全环保底线，并引导项目向高附加值、强配套方向集聚，有望实现从“盘活一处厂房”到“带动一条链条”的提升。随着企业投产增效，税源结构也有望深入优化，增强镇域经济的韧性。
盘活存量资产，关键在于把“沉睡资源”变成“有效供给”，把“分散信息”变成“可用数据”，把“被动等待”变成“主动服务”。新开镇的实践表明，在外部环境不确定性增加的背景下，基层只要聚焦问题、完善机制、提升服务效率，就能在较短周期内释放发展潜力，用更务实的举措稳住就业和市场预期，为高质量发展积蓄可持续动能。