生物医药这行当在中国已经被视为支柱产业了，尤其是创新这块儿，缺了好的制度可不行。拿上海来说，三十年来生物医药产业能够崛起，靠的就是制度创新跟产业创新这两件事紧紧绑在一起。早先的时候市场那是哑铃型的，全靠仿制药撑着，现在不一样了，大批创新药都往外走，上海用制度突破把以前的路给拓宽了，也给全国转型提了个醒。 上海搞制度创新的思路挺特别，就是想办法把全链条的东西协同起来，还得给它保障个长时间。创新药有个“双十定律”，说的是从研发到上市大概要花十年左右的功夫。为了等得住这些长周期项目，上海没去搞那些急功近利的事儿，而是耐着性子去搭建基础科研、招人、找钱和临床这一系列的联动框架。 从上世纪九十年代起，上海就开始琢磨着怎么把国际标准引进来。他们把跨国药企请进来的同时，还同步建了国家级的科研设施，走的是引进跟自主培养两手抓的路子。光有科研还不够，后来又盯着转化难的问题出台了针对性的政策工具，好让那些好想法真的变成产品。 解决了能研能产的问题后，接下来就得琢磨怎么让这事持续下去。这就得靠制度设计了。一方面是引导大家去建个多元支付的生态系统。通过政策联动把基本医保、商业健康险还有慈善救助这几块都连起来互相补一补。这样既能帮病人减轻负担，又能让药商拿到合理的回报，形成了一个可持续发展的闭环。 另一方面是设立了大笔的产业母基金来彰显耐心资本的决心。这就像是往早研发和长周期的项目里精准滴灌活水一样。从一开始的降低风险到后来的加速转化再到最后保障回报，这一套组合拳打下来就是一个环环相扣的体系。 李治国总结说，这事儿得靠政策引导、资源整合和机制协同才行。只有这样才能激活企业的活力，搞成“政策引导—企业创新—市场反馈”这么个良性循环。 咱们往后看还要接着在制度创新上下功夫。第一是要建立跨部门的协同机制，把上海成熟的做法给标准化、常态化了。第二是要构建“耐心资本 多元支付”的保障体系来减轻融资和转化的压力。第三是打造区域协同网络，让以上海为核心的长三角去跟京津冀、粤港澳大湾区这些地方共享资源。别让大家都在那重复建设了。 作者：李治国 来源：经济日报