长期以来，基层医疗机构设备落后、服务能力不足是制约我国分级诊疗体系建设的瓶颈。
河南省作为农业大省，农村人口占比高，过去乡镇卫生院普遍面临CT、彩超等关键设备短缺、专业人才流失等问题，导致患者对基层医疗信任度不足，"小病大治"现象突出。
针对这一现状，河南省自2020年起实施"县域医疗卫生次中心"建设工程，采取"补短板+强基础"双轮驱动策略。
一方面，省级财政专项投入为587所薄弱卫生院配备1049台关键设备，使CT、DR等高端设备基层覆盖率提升至45%，较2019年增长32个百分点；另一方面，通过医共体模式推动县级医院与乡镇机构形成技术帮扶、人才轮训机制，累计培养全科医生1.2万名。
这一系列举措带来显著成效。
目前全省163所乡镇卫生院达到二级医院水平，较三年前增加近两倍；基层医疗机构门诊量占比从2019年的51%升至2023年的67%，县域内就诊率稳定在91%以上。
周口市淮阳区郑集乡卫生院院长李建国表示："现在90%的常见病能在本院解决，CT检查日均接待量达40人次，群众不再盲目往城里跑。
" 值得注意的是，河南创新推出的"公有产权村卫生室"模式成为全国样板。
通过政府统一建设、村医签约服务，既保障了医疗质量，又解决了村医执业场所不稳定问题。
截至2023年底，该模式已覆盖90.2%的行政村，较全国平均水平高出24个百分点。
业内专家分析，河南经验的核心在于"设备+人才+机制"三位一体改革。
中国卫生经济学会副会长张光鹏指出："将设备配置与医共体建设捆绑推进，既避免资源浪费，又形成可持续的技术传导链条。
"根据规划，河南将在2025年前实现乡镇卫生院CT设备全覆盖，并建立远程诊断省级协同平台。
让群众在家门口看得上病、看得好病，既是民生工程，也是治理能力的检验。
基层医疗能力达标不是终点，而是把资源转化为服务、把服务转化为信任的起点。
持续把“补短板”与“强机制”结合起来，推动县域内医疗服务协同高效运行，才能让分层诊疗真正落到患者的每一次就医选择中，让健康获得感更可持续、更可衡量。