锚定农业农村现代化 中央一号文件部署乡村全面振兴新任务

问题:推进中国式现代化,短板仍农业农村领域;城市现代化进展较快的同时,农业农村现代化相对滞后,仍是重要制约因素。脱贫攻坚取得决定性胜利后,“三农”工作重心实现历史性转换,进入全面推进乡村振兴的新阶段。如何在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上,稳住粮食和重要农产品供给,提升农业综合效益和竞争力,补齐农村基础设施与公共服务短板,让农民持续增收,是当前及今后一个时期需要破解的关键课题。 原因:一上,外部环境不确定性上升,粮食与重要农产品供给安全面临多重挑战;另一方面,国内农业生产仍受资源环境约束和极端天气影响,稳产保供需要更高水平的科技支撑、设施支撑和组织方式创新。同时,部分地区产业基础薄弱、市场体系不完善,农村人口结构变化加快,乡村发展内生动力不足,增收渠道仍需拓展。巩固脱贫成果也进入由集中攻坚向常态长效转换的新阶段,帮扶对象识别、政策衔接和风险预警需要更加精细的制度安排。 影响:中央一号文件围绕农业农村现代化目标作出部署,传递出清晰信号:乡村全面振兴既是高质量发展的重要支撑,也是促进共同富裕的关键抓手。以稳产保供为先导,将增强粮食安全韧性和产业链供应链稳定性;以共同推进生产生态与增产增收为路径,将推动农业发展方式加快转型,提高资源利用效率,促进绿色低碳发展;以常态化精准帮扶为支撑,将有助于守住不发生规模性返贫致贫底线,稳定农村预期,夯实基层基础。近期数据显示,我国粮食生产不利天气条件下仍实现稳定增长并再创新高,表明综合生产能力提升成效持续显现,也为继续推进乡村全面振兴提供了现实基础。 对策:文件提出以推进乡村全面振兴为总抓手、以学习运用“千万工程”经验为引领,强调系统施策、综合发力。其一,牢牢守住粮食安全底线,统筹稳定播种面积与提升单产、增强抗灾减灾能力,实施新一轮粮食产能提升行动,推动“产量产能、生产生态、增产增收”协同推进,既抓当下稳产,也抓长远增产能。其二,完善农业支持保护制度与现代经营体系,推动科技、装备、良种、农机农艺融合应用,提高农业全要素生产率,增强农业抗风险能力。其三,聚焦农民增收和产业振兴,把发展县域富民产业与完善联农带农机制结合起来,推动一二三产业融合发展,拓宽就业和经营性收入来源。其四,健全常态化精准帮扶机制,强化监测预警、分类施策与政策衔接,推动帮扶从“短期攻坚”转向“长期制度化”,提升公共资源配置效率和兜底保障水平。其五,加强党对“三农”工作的全面领导,把政策落到田间地头,提升基层治理效能,形成上下贯通、协同推进的工作格局。 前景:2026年是“十五五”开局之年,做好“三农”工作意义重大。随着中央一号文件在政策、资金、项目、人才诸上形成更强牵引,预计将带动农业基础设施建设、科技创新和农村公共服务持续加力,乡村产业链条进一步延伸,农村人居环境与治理水平稳步提升。面向未来,农业农村现代化的关键于把握好“稳”与“进”的关系:既要稳住粮食等重要农产品供给、守住不发生规模性返贫底线,也要在体制机制创新、绿色转型、数字赋能、城乡融合发展等上取得突破,推动乡村全面振兴不断形成可感可及的阶段性成果。

乡村振兴既是攻坚任务,也是长期工程。广袤田野涌动现代化变革的同时,我们既要正视“大国小农”的基本国情,也要把握城乡关系重构带来的历史机遇。正如文件所强调的,只有把战略定力转化为一茬接着一茬干的行动韧性,才能绘就农业强、农村美、农民富的图景,为民族复兴筑牢根基。