近年来，团队旅游市场规模持续扩大，产品形态更趋多样，消费需求从“看得见的行程安排”逐步转向“可预期的服务质量”与“可兑现的权益保障”。
但与此同时，一些领域仍存在合同条款不清、承诺表述模糊、购物与自费项目边界不明、信息告知不到位等问题，容易引发纠纷，影响消费信心，也对行业健康发展形成掣肘。
在此背景下，相关部门推出2026年版团队旅游合同（示范文本），旨在以统一、清晰、可执行的合同规则提升治理效能。
问题层面，团队旅游纠纷多集中于几个高频环节：其一，安全保障责任与应急处置承诺不够具体，遇到突发情况时，责任划分与履约标准缺乏可核验依据；其二，购物活动与“另行付费旅游项目”在信息披露、选择机制、费用构成等方面透明度不足，消费者往往在行程中才发现费用增加或项目强制性较强；其三，旅游者权益保障条款在退改、变更、服务降级等场景中表达不够明确，容易出现“各说各话”；其四，随着线上报名、电子合同与数据化运营普及，个人信息收集、使用与保护成为新焦点，若规则缺位，风险外溢更快；其五，研学旅游快速增长，但参与主体多元、服务链条长，若缺少契约化、标准化约束，安全与质量隐患更难被提前识别。
原因层面，一方面，旅游产品链条长、参与方多，组团社、地接社、导游、交通住宿供应商等共同构成服务交付体系，任何一环信息不对称都可能放大纠纷；另一方面，市场竞争加剧，部分经营者以“低价引流”换取“购物回补”或“项目加价”，若合同对相关规则界定不清，消费者的知情权与选择权难以充分实现；同时，旅游消费从线下走向线上，合同签订与行程变更更加频繁，若示范文本不能及时迭代，就难以适配新业态；此外，研学旅游兼具教育与旅游属性，涉及未成年人保护、课程内容、师资与安全管理等特殊要求，若仍沿用一般旅游合同框架，容易出现责任边界不清和监管落差。
影响层面，新版示范文本的推出将对市场形成多重正向效应。
对消费者而言，规则更明确、告知更充分，有助于减少“临时加项”“被动消费”等体验落差，提升维权的可操作性。
对旅行社和相关从业主体而言，合同标准化能够降低合规成本与纠纷成本，倒逼服务交付从“口头承诺”走向“条款兑现”，推动行业竞争回归产品与服务本身。
对监管部门而言，统一文本有助于形成可对照、可检查的执法依据，提升监管的精准度与一致性。
更重要的是，个人信息保护条款的强化有助于在旅游场景中建立更清晰的数据边界，减少信息滥用风险，推动行业在数字化转型中守住合规底线。
对策层面，2026年版团队旅游合同（示范文本）以六类文本覆盖主要团队旅游场景，并在关键领域作出针对性完善：一是突出旅行社安全保障要求，促使安全责任从“原则性表述”转向“可执行安排”；二是对购物活动与另行付费项目的规则进行细化，强调信息披露、选择机制和边界清晰，减少灰色空间；三是进一步完善旅游者权益保障条款，推动退改、变更与违约责任等环节更透明、更可预期；四是加强个人信息保护，回应线上化、平台化背景下的现实需要；五是对研学旅游经营活动作出契约化规范，新设《研学旅游合同（示范文本）》有助于为快速增长的新领域提供统一参照。
值得关注的是，此次修订吸收了消费者权益保护组织、行业协会、旅行社企业、地方主管部门以及法律和旅游领域专家意见，并结合既有实践经验对现行文本进行系统调整，体现出对可操作性与落地性的重视。
前景判断上，示范文本的全国推行，将推动团队旅游从“价格竞争”向“质量竞争”进一步转型。
随着消费者对透明消费、品质服务和安全保障的要求提高，合同规则越清晰，市场越能通过“可比、可验、可追责”的机制实现优胜劣汰。
下一步，关键在于落实：旅行社需同步完善产品说明、行程告知、供应链管理和人员培训，确保合同条款能在行程执行中被严格兑现；地方主管部门应加强宣贯与检查，推动合同使用常态化，并结合典型案例开展普法提示；平台与电子合同服务方也应强化数据安全与留痕能力，为纠纷化解提供证据支撑。
可以预期，随着新文本在全国落地并与相关监管措施协同发力，旅游消费环境将更透明，市场秩序将更稳定，行业高质量发展的基础将进一步夯实。
旅游合同的规范化是市场成熟的重要标志。
此次修订既是对现实问题的精准回应，也为行业高质量发展指明了方向。
在监管、企业、消费者三方协同下，中国旅游市场或将书写服务升级与权益保障的新篇章。