围绕能源安全此关系国计民生与经济运行的关键议题，2025年我国能源供给能力继续增强。来自《2025国内外油气行业发展报告》《全球能源安全报告（2025）》的信息显示，2025年国内能源产量约52亿吨标煤，能源自给率达到84.4%，较上年提高0.8个百分点，能源供应保障能力与系统韧性保持较高水平。业内预计，2026年我国能源消费总量约63.5亿吨标煤，国内能源产量有望达到53.7亿吨标煤，自给率或深入提升至84.6%。 一、问题：外部不确定性叠加，油气安全仍是能源安全的突出环节 能源自给率是衡量能源独立程度的重要指标。总体看，我国能源结构中煤炭、电力等供给韧性较强，但油气在产业链供应链稳定、交通运输与化工原料等领域具有不可替代作用，同时外采比例相对较高，成为能源安全需要重点把握的薄弱环节。在国际能源市场波动加剧、地缘因素扰动频仍、全球能源转型加速推进的背景下，稳定提升国内油气供给能力、优化进口来源与运输通道、强化储备调峰能力，仍是保障能源安全的重要课题。 二、原因：增储上产持续推进，非常规与海洋油气成为关键增量 数据显示，2025年我国油气产量合计达4.2亿吨油当量，较2018年增长30%以上。其中，原油产量2.16亿吨，天然气产量2638亿立方米（含煤制气），均创历史新高。业内分析认为，油气产量跃升的背后，主要得益于三上支撑。 其一，勘探开发力度持续加大，重点盆地与重点区块开发不断深化，推动规模效益开发与稳产增产并行。其二，非常规油气快速成长，成为增储上产的“主力军”。2025年非常规天然气产量占比约46%，页岩气产量超过270亿立方米，较2018年接近翻番；煤岩气产量约50亿立方米，较上年实现较大增长；页岩油产量达770万吨，较2018年增长显著。其三，海洋油气开发再上台阶，2025年海上原油产量超过6800万吨，海洋勘探开发加快向深水、复杂领域推进，逐步形成新的增长极。 从更长周期看，过去10年国内能源产量年均增长4.7%，带动能源自给率年均提升0.6个百分点。自给率在“十三五”期间曾出现阶段性回落，“十四五”以来重新回升至84%以上，反映出在政策引导、技术进步与产业协同作用下，我国能源供给体系正在从“保供”向“提质增效、增强韧性”持续迈进。 三、影响：稳供给稳预期，为经济运行与转型发展提供支撑 能源自给率提升，意味着国内供给对冲外部冲击的能力增强，有助于稳定宏观经济运行预期。对工业体系而言，油气稳产增产能提升关键原料与燃料的可得性，降低供应链受外部波动影响的风险；对民生领域而言，天然气等清洁能源稳定供给有利于保障供暖、发电与城市运行安全；对转型发展而言，提升国内供给并不等同于放缓绿色转型，反而为推进能源结构优化提供更稳定的“底盘”，使各地在推动新能源发展、推进节能降碳过程中拥有更稳妥的安全边界。 同时也应看到，能源安全不仅是“有多少”，还包括“能不能及时、稳定、经济地供”。在需求总量仍处高位、能源结构深度调整的过程中，油气依旧承担着重要调峰与保障功能。如何在稳产增产的同时实现更高效率、更低成本与更低排放，考验治理能力与产业能力的协同提升。 四、对策：以国内资源为基础，以体系能力为牵引，增强综合保障 面向下一阶段，业内普遍认为，应在“稳油增气、强化储备、优化结构、提升效率”上持续发力。 首先，坚持以国内资源为立足点，推动原油稳产，天然气加快上产。机构预计2026年原油将保持2亿吨以上的稳产水平，天然气仍将保持较快增长态势。其次，继续提升非常规资源开发能力，在关键技术、装备体系与成本控制上形成可持续竞争力，推动非常规气、页岩油等在更大范围实现规模化开发。再次，做强海洋油气增长极，统筹近海稳产与深远海拓展，完善海上开发配套能力，提高海上油气供应贡献度。同时，强化储备调峰与应急保障体系建设，提升管网互联互通与市场化调度能力，增强供应体系在极端情况下的抗压能力。 五、前景：自给率有望稳中有升，能源安全进入“韧性提升”新阶段 综合报告预测，随着国内能源产量持续增长、油气增储上产能力增强，我国能源自给率仍有望保持稳中有升态势。需要强调的是，能源安全的长期性、复杂性决定了必须统筹好发展与安全、供给与需求、传统能源与新能源、国内与国际两个市场两种资源的关系。在全球能源格局深刻演变的当下，我国能源安全将更多体现为体系能力的竞争：既要“产得出”，也要“运得畅、储得住、用得好”，并在绿色低碳方向上不断提升质量与效益。
我国能源自给率的提升说明了能源战略的前瞻性布局。通过开发非常规油气、推进海洋勘探等措施，我国正不断增强能源自主保障能力。在全球能源转型的关键时期，持续提升能源安全韧性对国家经济发展至关重要。