问题——长江口生态安全直接关系下游水质与海岸带稳定。崇明位于长江入海口关键节点，面积不大，却承担着上海重要的生态服务功能。近年来，随着长江大保护持续推进，岸线环境明显改善，但部分水域仍有生态风险：一是饮用水源地上游近岸出现违规砂石过驳作业，船舶密集停靠、垃圾乱排等问题叠加，油污泄漏和水体污染隐患较大；二是局部滩涂岸线长期被非法占用经营，危废处置不规范、生态空间被挤占，成为岸线功能修复中的难点。 原因——从治理难点看，上述问题普遍具有跨区域、跨部门和历史遗留等特点。以水源地风险为例，涉事水域横跨沪苏两地，监管链条长、执法衔接环节多，单靠属地治理难以形成闭环；同时，部分企业追逐利益、主体责任缺位，导致整改打折扣。滩涂岸线问题则与早期用地手续缺失、行政区划调整等因素对应的，形成“时间久、权责交织、处置困难”的局面，多次列入督办，但缺少能推动责任落实的综合性法治路径。 影响——长江口是淡咸水交汇带，也是水生生物洄游与候鸟迁徙的重要栖息地。对崇明而言，东风西沙水库等蓄淡避咸型水源地承担岛内集中供水任务，一旦发生船舶碰撞、油污泄漏或固废入江，可能对饮水安全和生态链稳定造成连锁影响。同时，滩涂岸线被长期侵占，会削弱湿地涵养与生物栖息功能，影响岸线自然演替与生态修复效果，也制约生态价值的持续释放。 对策——围绕“源头防控与系统治理”，崇明检察机关以公益诉讼推动生态治理，注重提前发现风险、联合推进整治、形成整改闭环。 饮用水源地风险治理上，检察机关以预防性公益诉讼开展调查评估，会同河长办等部门实地巡查、研判风险，锁定可能造成重大损害的现实危险；依托北长江口跨区域协作机制，与江苏相关检察机关联动取证、会商对策，推动交通、海事等主管部门形成跨区域治理合力。通过明确注销许可、清退设施、打击非法作业等整改要求，推动作业船舶有序撤离，依法取缔过驳区域，及时切断风险源，守住水源地安全底线。 滩涂岸线治理上，检察机关针对长期非法占用问题，加强与环保督察、河长制等工作衔接，综合运用卫星遥感、无人机航拍等手段固定证据，厘清权属与监管职责，推动相关行政机关依法履职，集中整治违法占用、危废堆存等问题，并将“清理污染、恢复岸线生态功能”作为整改重点，推动治理从“腾退空间”延伸到“生态修复”。同时，邀请公众代表和专业力量参与磋商与评估，提高治理透明度与社会共识，增强整改的持续性。 前景——长江大保护正进入系统治理、协同治理的深化阶段。崇明作为长江入海口生态敏感区和世界级生态岛建设的重要承载地，未来治理将更强调“三个统一”：风险防控与生态修复相统一，跨区域协同与属地责任相统一，严格执法与长效管护相统一。随着跨部门信息共享、线索移送、联合执法和修复评估机制逐步完善，公益诉讼推动的法治化治理有望在水源地保护、岸线整治、湿地修复等领域形成更多可复制经验，为长江下游生态安全提供更坚实的制度支撑。
长江大保护是一项长期任务，事关长远发展。崇明的实践表明，坚持法治思维与系统治理，才能在发展与保护之间取得更稳定的平衡。随着对应的制度与机制优化，“共抓大保护”的部署正在转化为更扎实的治理成效，也为大河流域治理提供可借鉴的经验。