厦门出台21条新政破解科技成果转化瓶颈 构建全链条创新生态体系

科技成果转化是连接科学研究与经济社会发展的关键环节,直接关系到区域产业升级与经济动能转换。

作为科技创新的"最后一公里",其效率高低决定了创新驱动战略的实际成效。

厦门市此次发布的新政策,是继2017年、2020年之后的又一次重大升级,标志着该市在推动科技成果转化方面的探索进入新阶段。

当前,科技成果转化面临多重制约因素。

一方面,科研人员存在"不敢转、不愿转"的顾虑,职务科技成果转化的体制机制障碍长期制约其积极性。

另一方面,企业面临"不会接、接不起"的能力短板,缺乏有效的承接机制和资金支持。

此外,金融服务"不敢投、投不准"的配套缺位,以及专业机构和技术经理人供给不足,都成为制约转化效率提升的重要因素。

这些问题的存在,反映出现有政策体系在覆盖面和针对性上仍有不足。

为破解这些难题,厦门市坚持问题导向和需求导向,经过多轮实地调研和广泛征求意见,形成了这套系统性、全链条的政策体系。

新政策从六个维度进行设计,形成了完整的闭环。

在激活创新源头方面,新政策针对"没成果、没钱转"的问题,推出"接力式支持+人才赋能+金融联动"的组合拳。

在资金支持上,构建了从种子期到成熟期的全周期融资体系。

其中,首次在中小微企业融资增信基金中设立"科技成果转化信用贷",企业最高可获1000万元信用贷款并享受利息补贴。

同时,市科创风投基金可提供单家单次最高2000万元的股权直接投资,政府投资基金对概念验证基金的出资比例最高可达70%,并改进考核机制,鼓励早期创新投入。

人才流动是成果转化的关键纽带。

厦门创新推出"科技副总"制度,从全国高校院所选聘高层次人才到企业挂职,聘期最长3年,每年提供最高5万元工作保障经费。

考核优秀者可直接认定为厦门市高层次人才,外地来厦的"科技副总"还可享受最长3年的免费公寓。

其带领的博士后可获得每年最高15万元的生活补助。

同时,支持组建"首席科学家+科技副总"人才攻关联合体,牵头企业可获得"双百计划"特聘岗位。

此外,厦门还将布局建设若干"创新飞地"或海外协同创新中心,运营合作机构每年可获最高500万元资助,实现创新资源"引进来"与"走出去"的良性循环。

在赋权松绑方面,新政策推出多项突破性改革。

首次将科技成果转化综合试点范围扩大至医疗卫生机构,结合行业特点探索适配政策。

深化职务科技成果赋权改革,支持采用"赋权+转让+约定收益""先使用后付费"等灵活转化模式。

横向科研项目结余经费可由研发团队自主使用,还能以现金入股方式参与科技型企业分红,实现"技术入股+现金分红"的多元激励机制。

强化企业主体地位是新政策的重要内容。

通过完善企业主导的产学研合作机制,支持企业建立研发机构,鼓励企业与高校院所开展深度合作,使企业成为成果转化的主要承载者和受益者。

同时,繁荣技术交易市场,建立健全技术交易平台,规范技术交易行为,为成果转化提供便利的交易环境。

打造平台矩阵是实现全覆盖的重要举措。

通过建设各类创新平台、孵化器、加速器等载体,形成从基础研究到产业化的完整生态链。

健全服务监管体系,建立专业的技术转移服务机构,培养技术经理人队伍,为成果转化提供全方位的专业支撑。

这套政策体系的推出,反映了厦门市对创新驱动发展规律的深刻认识。

通过制度创新打通转化链条,不仅能够激发科研人员的创新热情,还能够增强企业的创新能力,最终形成科技创新与产业创新相互促进、深度融合的良好局面。

科技成果转化既是创新体系的“终点”,更是产业创新的“起点”。

从破解科研人员顾虑到增强企业承接能力,从金融工具创新到专业服务补位,厦门此次新政体现出以系统思维重塑转化链条的导向。

随着政策持续落地、市场机制更充分发挥作用、风险共担与激励相容进一步完善,科技成果从“纸面”走向“生产线”的路径将更清晰、更高效,也将为城市高质量发展提供更具确定性的支撑。