问题:电网项目建设周期长、手续多、协调面广,长期以来是影响电力基础设施快速落地的共性难题。
尤其在城市更新、产业扩容和新能源消纳需求叠加背景下,电网工程既要满足规划约束、用地合规,也要兼顾施工窗口期与投资进度,任何一个环节“卡壳”都可能导致整体工期延后,进而影响区域供电能力提升与项目投资释放。
潮州近年来制造业与文旅经济发展提速,用电负荷增长与供电可靠性提升需求并存,电网“补强”和“提质”成为基础性、先导性工作。
原因:一方面,电网工程涉及用地预审、规划许可、施工许可、不动产权登记等多部门事项,传统模式下多环节串联推进,材料往返、审批等待时间较长;另一方面,部分项目存在历史遗留问题或用地条件复杂,前期协调成本高,容易形成“手续等地”“拿地等证”等现象。
为破解上述难点,潮州近年来持续推动以制度创新带动流程再造,将电网工程纳入地方高质量发展统筹部署,探索以承诺制、容缺受理、提前介入等方式提高审批效率。
影响:在政企协同与政策优化的共同推动下,潮州电网项目审批效率明显提升,形成了“多证联发”“交地即交证”的可复制经验。
以220千伏径南输变电工程为例,在取得核准文件后即同步推进用地与合规手续办理、招标采购等工作,通过并联审批、提前公示等举措,实现土地手续完善与工程开工手续同步办结,显著压缩项目前期周期。
据介绍,该项目从纳入投资计划到完成拿地、交证及“熟地交付”等关键手续,用时较短,带动工程进入建设“快车道”。
这类实践不仅提高了电网投资的落地效率,也为地方稳投资、促发展提供了基础支撑。
对策:制度层面,潮州通过完善政企联动机制,推动“规划—用地—许可—开工”全过程协同。
去年以来,相关方面签署面向新型电力系统建设的合作框架协议,成立专班统筹推进,集中攻坚影响项目落地的堵点难点;同时,地方出台加快电网规划建设的配套措施,推动审批服务优化和流程再造,将用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项纳入“多证联发”体系,并以“交地即交证”为目标提升行政效能。
执行层面,通过提前出具规划建设要点、推行预审理制度、强化部门会商等方式,把关键节点前移,把并联办理做实,减少重复提交和无效等待。
此外,在企业侧同步推进设计、招标采购等前置工作,形成“手续办理与工程准备两条线并行”的组织方式,确保一旦具备条件即可快速进场施工。
前景:据了解,潮州目前正加紧推动110千伏东龙、35千伏新圩等7个项目“多证联发”“拿地即开工”进度,相关项目计划于今年6月前完成合法合规手续办理。
业内认为,随着电网与产业布局、城市发展、民生保障的联动更加紧密,电网工程的审批提速将为提升供电能力、增强电网韧性、促进新能源接入与消纳提供更坚实基础。
下一阶段,如何在提速的同时进一步强化全过程合规管理、工程质量安全管控与生态环保要求,将成为“快”与“稳”并重的关键。
随着政策体系与协同机制不断成熟,潮州有望在电网项目全生命周期管理上形成更具示范意义的制度成果。
潮州电网建设的加速推进,反映了新时代政企合作的新模式和新成效。
通过深化政企协作、创新审批机制、优化服务流程,潮州成功破解了长期制约电网项目建设的难题,实现了从"被动应对"到"主动作为"的转变。
这一经验不仅为潮州电网高质量发展奠定了坚实基础,也为地方经济社会发展提供了有力的能源支撑。
随着7个项目在上半年完成全部手续,潮州电网建设将进入新的施工阶段,为构建新型电力系统、推动能源转型升级贡献更大力量。