西藏林芝市在推进基层治理现代化中交出了新成绩。记者从当地部门了解到，该市已在全市7个县（区、市）全面推行村级准入事项清单制度，成为西藏首个实现此项改革全域覆盖的地级市。 长期以来，基层自治组织面临一个共同难题：职责不清、行政事务过载。许多村（社区）既要承担自治职能，又被迫承接大量行政事务，导致工作重心偏移、服务能力下降。这个问题在边疆民族地区尤为突出，既削弱了基层治理效能，也制约了乡村振兴的推进。 为破解此难题，林芝市委社会工作部推出了"三单"管理模式。第一是"依法履职清单"，明确村（社区）的法定职责；第二是"协助办理事项清单"，规范行政事务的协助边界；第三是"负面清单"，厘清不应由基层出具的证明事项。这套分类管理体系遵循"依法依规、权责统一、动态调整"的原则，实现了对基层工作的精准减负。 改革效果已经显现。墨脱县背崩乡党委书记说："清单让村干部明确知道该干什么、不该干什么，工作效率提升了30%以上。"数据显示，改革后各村（社区）平均减少证明事项12类，文书工作量下降40%，村干部可以把更多精力投入到民生服务和产业发展中。 作为西藏首个试点的地区，林芝的做法具有推广价值。中国社会治理研究会专家认为，这项改革既落实了中央关于基层减负的要求，又结合了边疆地区实际，为少数民族地区治理现代化提供了可借鉴的经验。值得一提的是，清单制度还建立了动态调整机制，能够及时适应基层治理的新需求。
基层治理的现代化需要在实践中完善权力运行机制。林芝市率先实现村（社区）准入事项清单制度全覆盖，通过制度化、规范化的方式理顺权力关系，既深化完善了基层自治制度，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。随着该制度的深入推行，必将深入激发基层自治活力，推动形成共建共治共享的基层治理新格局，为乡村振兴和基层民主建设提供更加坚实的支撑。